关于电子招投标发展的探讨

[摘要]电子招投标的形成和迅速发展，对招投标活动产生了较大的影响，同时也对进一步规范招投标市场起到了积极的作用。本文希望通过对电子招投标的优势、面临的问题以及发展方向进行分析研究，探索出电子招投标健康稳定发展之路。

[关键词]电子招投标 优势 发展

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0241-01

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在互联网上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标的本质不同。电子招投标的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，帮助招投标参与方节约了大量时间和经济成本，同时加快了招投标活动的整体进程。

随着电子商务和项目管理信息化的迅速发展，招投标行业已经广泛和迫切地意识到，运用电子信息技术改造和提升传统纸质招标投标形式，推行电子招标投标，是进一步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序，转变招标投标行业发展方式，促进行业健康、科学发展的必然趋势。

1、电子招投标具有以下优势

1.1、电子招投标充分体现了招投标的公开、公平、公正。

招投标制度的一个重要目的就是构建公开、公平、公正的市场竞争秩序，通过投标人之间的充分竞争实现资源优化配置。在指定网站招标信息，使得潜在投标人能通过网络获取对等的招标信息，投标人自主下载招标文件，报名参与投标活动，网上提出质疑，招标人则在网上向所有投标人提出的问题进行答疑，投标人可以在同一时间获取答疑内容。电子招投标中的电子评标是将评标过程中可以量化的各项数据进行评比，其实质是在辅助评标过程中，为专家打分列出报价中的差别，降低评标人的主观臆断，排除人为干扰，防止操控评标，提高评标的公正性。

1.2、电子招投标充分体现了招投标的规范性和透明性。

通过电子招标平台流程管理的规范化，监督机关可以严格按照网络已设定好的招标投标程序进行监督管理，避免招标过程中招标人、招标机构随意性操作、违规操作等不规范行为。同时电子招投标也可以有效增加招投标的透明性，如采用电子招标的工程，其招标公告、中标公示及评标结果等均须在网上，招投标行为受到监督机关、投标人、招标人的共同监督，充分遏制了招投标中的暗箱操作和腐败行为的发生，使得招标过程更为阳光透明。

1.3、电子招投标充分实现了高效率低成本操作。

在电子招标投标过程中，通过电子招标平台，招标机构只需将报送给主管单位审批的文件上传至平台，主管单位就可以通过网络及时进行审批，提高了办事效率，缩短了工作周期，同时也降低了工作成本；而采用电子标书进行投标是一种全新方式，节约了传统的书面标书制作费用，使投标人的成本费用大大降低。

1.4、电子招投标充分实现了招投标资源信息库的管理。

在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过EXCEL等方式进行管理，不仅因重复劳动而浪费人力，而且会因为数据更新不同步，数据关联性差，造成业务与管理脱节。电子招投标平台在业务流程中直接采集相关信息和数据，数据关联紧密，联动效应强。招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，通过一定时间的积累所形成的招投标资源信息库，有利于招标机构进行数据分析，提升业务管理水平。

2、电子招标投标面临的问题

2.1、电子招标技术含量较低

目前网上招投标系统的功能一般是在线信息、报名、公示等，技术含量高的投标、开标、评标等环节的电子化程度还普遍偏低，采用专用的招投标系统更是比较少见，没有实现真正意义上的网上招投标。

2.2、招投标系统信息和功能不能共享

由于招标投标行政管理体制分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，缺乏统一规划指导和协调，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。

2.3、电子招投标的行政监督不到位

电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视。

3、电子招投标的发展趋势

网上投标和网上实时开标评标应该是电子招标将来发展的趋势，投标人可以不用亲临开标现场，只需要将投标文件加密并加入电子签名后，发送至电子开标平台。开标评标在电子开标平台中实时进行，投标商和所有参会人员都可以通过网络视频互相交流，评标专家在电子招标平台中阅读投标文件，对投标人进行询标、评标。电子招投标作为一种新的发展方向，政府管理部门应当尽快制定网络管理的相关法律法规，营造良好的网络法制环境，以确保网上招标投标的合法性和可靠性。

2013年2月4日，国家发展改革委和有关部委联合了《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》，5月1日起正式实施。该办法统一了技术标准和数据接口要求，为实现电子招标投标的互联互通提供了制度保障。将招标投标法律法规要求与电子信息系统全面、规范地结合起来，对电子招标投标的“投标签字、送达时间、密封解密、开标方式、评标隔离”等一系列特定操作含义和要求作出明确规定，为电子招标投标每个环节提供必要的依据，并保证各个电子招标投标系统互联、兼容、整合、易用、安全、可靠、协调运营。

4、结束语

电子招投标是未来招投标行业的总体发展方向，尽管目前还存在一些技术和制度上的不足，但只要我们敢于探索、善于研究，这些困难总会在实践过程中逐步得到解决，电子招投标必将在不远的将来取得更大的飞跃，给招投标市场带来新的机遇和新的发展。

参考文献

[1] 葛玉振王建辉：《浅谈电子化招投标》，《建筑与文化》2012年第2期.

[2] 王小林：《电子招标投标现状与发展趋势》，中国招标投标协会 2011年1月17日.