聚焦中美贸易摩擦

【摘要】 当今中美贸易摩擦处在高发期,只有从中美关系的大局出发,积极探寻减缓和解决双方摩擦与矛盾的有效途径,方能进一步扩大和强化双方的经济合作。良好的经济合作,不仅有利于中国的和平崛起,也符合中美两国的长远利益。

【关键词】 中美关系;贸易摩擦;对策

一、中美关系是中国对外关系中最重要的双边关系

进入新世纪实现和平崛起是中国的既定目标,为了实现这个目标进而促进世界和平与发展,中国需要积极推动建立平衡稳定,合作共赢的大国关系,尤其是构建稳定成熟的中美关系对中国至关重要。首先稳定成熟的中美关系有利于中国营造一个良好的国际环境。美国是当今世界大国中唯一既有意愿又有能力遏制中国崛起的国家,其能否为中国提供一个和平发展的国际环境同中美关系的良性互动密切相关。其次稳定成熟的中美关系利于解决。中国的和平崛起不能绕开,美国是介入最深,对台湾当局影响最大的国家,用牵制中国,以抵制因中国的崛起而对美国形成的挑战是美国的一贯作法。美国长期将自己同牵连在一起,一旦紧张,也势必会对美国国家利益和亚太地区安全带来风险。美国既是中国解决的最大羁绊,也是中国阻止“”势力做大的最大同盟军。中国的和平崛起离不开成熟稳定的中美关系,中美在许多领域存在共同利益。中美关系经过三十多年的发展,已渡过了剧烈碰撞的危机时期,进入了全面推进建设性合作关系的新时期。但中美关系中仍然存在着许多不确定因素,尤其是经贸领域的摩擦和分歧在当今全球经济不景气的背景下愈发凸显,认清双方的分歧,及时有效的进行协调,对构建成熟稳定的中美关系至关重要。

二、摩擦频繁的中美贸易

2001年中国加入世贸组织后,中美两国经贸交往势头总体良好,中国也面临着美国频频发起贸易摩擦的压力,仅反倾销调查中国已排在美贸易伙伴之首。目前,中美贸易摩擦主要集中在反倾销反补贴,知识产权和人民币汇率等方面,据统计,在刚刚过去的2009年,美国政府已对中国产品进行了至少十多次反倾销,反补贴调查。2009年12月30日,美国国际贸易委员会批准了对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税,这是近年来美国对华最大的反倾销,反补贴案,同年9月的中国输美轮胎特保案更是一个标志性事件。奥巴马成为第一个对中国击下特保调查大棒的美国总统,他宣布,对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税,今后三年分别加征35%30%25%的附加关税。轮胎特保案开了一个非常坏的头,今后会有更多的美国利益群体要求奥巴马政府对中国产品征收特别关税,使中美间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加。在知识产权方面美国对中国长期持批评指责态度,截止2007年底,美国共对中国发起了78起“337条款”调查。近来,人民币汇率问题越来越成为美国政府对中国施压的借口,美国《华尔街日报》称人民币的估值偏低,才导致美国对华贸易出现大额逆差,进而剥夺了美国人的就业机会。由于贸易摩擦加剧,今年中美关系可能会更加复杂。美国国务卿希拉里1月11日在其新年首次亚洲之行的第一天声称,中美两国之间的关系可能在2010年进入一个不愉快的时期。不过,她同时表示,期望美国与中国之间真正形成一种成熟的关系。

中美贸易摩擦频繁的原因是多方面的,就美国方面而言主要有三点:一是金融危机的阴影尚未完全消失,美国经济增幅缓慢,失业率居高不下,因而国内贸易保护主义大行其道;二是奥巴马目前民意支持率下降,又面临中期选举,出于保民意保选票的政治需要,美国政府在中美贸易问题上必定持强硬态度;三是出于对中国实施遏制战略的需要,美国总会找出诸多理由制造摩擦。就中国方面而言,产生摩擦的原因也是多方面:一是中国外贸依存度过大,尤其是一些资源密集和劳动密集性产品对美国市场的过分依赖,成为两国贸易摩擦的重要原因;二是出口商品结构低下。我国向美国出口的基本上是制造业中的低端产品,这些产品技术含量低,缺少自主品牌,主要以价格优势进行竞争,此类产品一旦在美国市场增量过快,就会对美国市场形成一定冲击,势必招致种种调查和限制。

三、从中美关系的大局出发积极应对贸易摩擦

中美双方现已成为国际贸易中最重要的伙伴之一,中国是美国第二大贸易伙伴国和第一大国债持有国;美国是中国第一大贸易伙伴国和第二大直接投资国,双方的经济联系和依赖已相当广泛,密切的经贸关系无论对中国还是美国其重要性都不言而喻。从大局出发积极妥善的协调和解决双方的贸易摩擦,不断发展和扩大双方的经济合作,不仅符合两国的经济利益,而且对构建成熟稳定的中美关系也至关重要。

1.扩大国内市场需求,降低我国对外贸出口的依存度。 2009年中国已超过德国成为全球第一大商品出口国,目前,中国外贸依存度高达70%以上,这说明中国经济发展对进出口贸易的依赖程度已相当高。美国是中国第一大贸易伙伴和出口市场,据中方统计,仅2007年,中国对美出口额为2327亿美元,占当年国内生产总值的7.5%,即中国经济规模的7.5%以上要通过对美出口来实现。中美贸易在双边出口总额中的份额是不对称的,对美出口近几年都占到中国出口总额20%左右,美对华出口占其出口总额的比重较小。中国部分产业和产品对美国市场的依赖程度较大,一旦出现贸易摩擦将会严重影响这些行业的发展。鉴于此,中国应尽早转变经济发展模式,降低对外贸出口的依赖,将宏观调控的重点放在扩大内需上。我国人口多达13亿,且经济发展处于快速增长阶段,国内市场潜力巨大。国家应着力扩大中等收入群体的范围,不断提高低收入群体的收入水平,政策进一步向中西部地区倾斜,尽力缩小不同收入群体之间不同地区之间的收入差别。尽快建立和完善覆盖面更加广泛的社会保障体系,尤其是养老保险医疗保险和失业保险机制。重点扶持第三产业,想方设法创造就业机会,降低失业率。当收入大幅提高并解除了后顾之忧后,国内民众的消费能力及消费热情不可低估。随着国内市场需求的旺盛,中国经济的发展将会注入巨大持续的内在动力,国家不仅会步入国强民富的康庄大道,在很大程度上会减少贸易摩擦。

2.优化产业结构,提升出口产品层次。中美贸易摩擦中所涉及的产业基本上是那些技术含量低,附加值低的资源密集型和劳动密集型的产品,其替代性非常强,低廉的价格往往容易被认为是倾销。改变这种状况的根本途径,是以市场需求为导向,以市场竞争为动力,通过技术改造和创新企业组织结构调整等措施,有步骤地对工业各部门的产品结构进行调整和优化。在调整中,注重以下几个方面:一是通过推广新技术和新工艺,扶持能源及原材料消耗低污染小的行业;二是淘汰设备落后产能低下的企业,对设备先进效率较高产品质量好竞争力强的企业重点扶持;三是鼓励技术创新和技术引进,开发具有世界先进水平,能够代表产业发展方向的产品。在国际贸易中,全球产能过剩的行业往往竞争激烈,像纺织业钢铁行业造船业等,都存在产能过剩问题。只有在产业结构产品结构消费和投资结构等方面进行有效调整,优化我国产业结构提升产品层次,才能增强出口产品的竞争力,减少贸易摩擦。

3.全力争取“市场经济国家”地位。到目前为止,美国等西方发达国家仍不承认中国的市场经济地位,非市场经济问题已越来越多地成为套在许多中国企业头上的“紧箍咒”,不仅阻碍了中国企业广泛融入世界经济和贸易中去的步伐,而且导致中国企业在对外反倾销应诉中处于非常被动的地位,成为屡屡败诉的主要原因。一方面要加快我国市场经济体系的改革和完善,强化市场的基础性作用和企业的主体地位;另一方面通过各种渠道同美国等西方国家据理以争,迫使其早日承认我国市场经济地位。

综上所述,中国作为正在崛起的贸易大国,正处于贸易摩擦的高发期,中美贸易摩擦的频繁发生已经成为绕不过去的沟坎。合则两利,斗则两伤。我们只有面对现实,沉着应对,从中美关系的大局出发,积极探寻减缓和消除两国贸易摩擦的有效途径,将双方的摩擦和矛盾控制在一定程度和范围,这才符合中美两国的长远利益。

参考文献

[1]甄炳禧.“合作共赢的中美经贸关系”.《国际问题研究》.2009(1)

[2]张汉林,袁佳.“后危机时代中美对话新机制战略研究”.《世界经济与政治》.2010(6)

[3]丁松泉.《中国崛起与中美关系》.中国社会科学出版社,2005