经济论坛 8期

关注混合所有制改革

国资委于7月3日启动了“四项改革”试点工作，于15日宣布了首批试点混合所有制改革的央企名单，在市场上引起巨大反响。

专家观点：著名法学家、中国政法大学终身教授江平表示，国有企业的混合所有制风险管理要坚持“四项基本原则”：自愿原则、民企比例、合法权益分配以及职工持股问题。第一，民营企业进入国有企业持有股份，必须是基于自愿原则，绝对不能够强迫命令，这是最基本的法则。第二，要安排好民营企业和国企的持股比例。第三，必须保障民营企业入股国有企业后，民营企业作为混合所有制的股东，必须保障它的合法权益。第四，必须完善员工持股，通过职工持股的一定比例，不仅可以促进国有企业机制的完善，最重要的是可以监督、制约原国有企业的董事长、总经理无限制的权力。

（摘自大智慧）

中国社会科学院学部委员张卓元则认为混合所有制改革要避免央企甩包袱。张卓元指出，中国目前的工商资产达到90万亿，私营企业30万亿，居民存款已达到47万亿。在这种情况下，发展混合所有制经济，有利于各种所有制经济共同发展。“不过，混合所有制，既要避免一股独大，也要避免一些央企，只拿出不赚钱的业务，或者甩包袱来参加。”

（摘自一财网）

解析中国经济新常态

7月16日的中国上半年GDP等经济数据，基本符合市场“企稳”预期。从上半年的经济运行态势可以看出，经济增速稳定在合理区间，经济发展方式转变不断取得新进展，已成为中国经济新常态的重要特征。

专家观点：交通银行首席经济学家连平分析，中国经济发展运行状况总体来看在六个方面已经发生变化：一是经济增长总体来看呈现中高速增长；二是经济增长小幅度波动；三是紧平衡就业；四是低水平通胀；五是经济运行中局部性风险开始显现；六是有限度刺激经济的政策。

（摘自第一财经日报）

京华时报特约评论员徐立凡认为，从两位数的GDP增幅到以7.5%为轴的增幅，从全面刺激到定向刺激，这些变化的叠加，折射出来的就是中国经济的新常态。他指出，如果经济仍在合理区间运行，那么出台大规模刺激政策的概率就微乎其微，即使出于稳增长出发实施微刺激，也只会出台旨在补齐经济运行中的短板的定向型刺激政策，下半年有可能进入微刺激的评估和小幅调整期，政策不会大起大落。

（摘自京华时报）

聚焦金砖银行

近日，在巴西即将召开的“金砖国家”领导人第六次会议上，建立“金砖国家开发银行”成为重要议题。而这次会议之前，在国际舆论中，的确也出现了唱衰“金砖”，“金砖”变“板砖”的论调。

专家观点：每日财经新闻评论员叶檀认为，全球金融被西方掌控的局面不利于金砖国家发展。她认为，金砖银行负责包括金砖国家以及其他国家的基础设施建设投资项目，扩大金砖国家的海外利益，外汇储备基金则负责在成员国出现资本外流、债务危机等金融紧急情况时提供援助资金，功能设想类似于世界银行和国际基金组织，将极大影响全球发展中国家的经济。

（摘自每日经济新闻）

中国国际经济交流中心副研究员张茉楠认为，金砖国家开发银行以及金砖国家应急储备制度安排的正式落地，世界向多极化的金融秩序迈出了重要一步，这将会对全球金融格局造成深远影响。

（摘自每日经济新闻）

旅游景区规划应将当地村民主动纳入

旅游景区和当地居民之间的利益冲突，在中国旅游大发展的时代背景下，是一个真实的、无可回避的难题。一些景区圈“景”为“区”，并使景点隔绝于当地，沦为“旅游孤岛”。

旅游的本质是一种体验、一种社会交流，是旅游者为了满足生活和文化的需要。旅游景区的开发，绝不能止于向游客呈现某个固定路线的风景。或者说，当地人和当地文化，其实也是“风景”的一部分，也是游客各种需要当中的重要内容。无论是旅游开发的前期设计、建设过程还是运营过程当中，都需要将当地村民主动纳入。

无论从哪方面看，旅游开发都是一个系统工程，牵一发而动全身。越是热门的旅游景区，越应避免陷入旅游开发的“孤岛效应”。游客来到一个景区，不仅感受到了绝美风景带来的视觉冲击，也同样会感受到当地风土人情及其社会生活现状，一味采取“围城”开发的形式回避景区与当地居民的矛盾，并不是发展之道。

――摘自京华时报《旅游景区应避免“孤岛效应”》

中国新型智库建设要体现“特色”

对于中国智库特色的凝练，需要识别中国智库发展环境的差异性。这一差异既与“苏联模式”不同，也不同于“美国模式”。“苏联模式”强调智库影响力的发挥建立在和政府之间直接而紧密的关系渠道。“美国模式”强调智库保持独立性，认为智库必须和政府保持距离，以便不受政府领导人意志的影响，传播独立见解。

事实上，每个国家选择的智库发展道路与该国政治发展水平、制度规范、社会组织成熟程度等具有很大关系，中国智库探索和继续完善发展的“中国特色”可以概括为：智库多元化格局下的合理分工。

综合起来，我们认为：中国特色新型智库的总体目标是提升国家软实力；具体而言，“服务决策”是根本，“适度超前”是关键，表现为内部提升公共政策质量，外部增强国际影响力；发展前提是健全决策咨询制度，落脚点是建设高质量智库。。

――摘自学习时报《中国特色新型智库建设的总体思路》

卫星城理论的探索：新都市主义

“新都市主义”是一种新的城市建设的设计运动。1993年10月在美国弗吉尼亚州亚历山大市召开的第一届“新都市主义代表大会”标志着“新都市主义”思想的诞生。

新都市主义倡导许多独特的设计理念，其中最突出地反映在对社区的组织和建构上。邻里、分区和走廊成为新都市主义社区的基本组织元素。他们所构筑的未来社区的理想模式是：紧凑的、功能混合的、适宜步行的邻里；位置和特征适宜的分区；能将自然环境与人造社区结合成一个可持续的整体的功能化和艺术化的走廊。

新都市主义从区域整体的角度应对大城市郊区化无序发展问题，主张控制中心城市无序蔓延，建设紧凑型城市，以“新城”模式建设卫星城，形成区域多中心开敞式的城市或城市群网络，可以说是霍华德“田园理论”思想在新时代的重构和回归。

――摘自中国经济时报《从新城运动到新都市主义：卫星城理论的变革与实践》