干旱灾害的影响与预防应对

【摘 要】 干旱是指由水分的收与支或供与需不平衡形成的水分短缺现象。这是一种由气象要素波动等引起的随机性、临时性水分短缺现象，可能发生在任何区域的任意一段时间，即可能出现在干旱或半干旱区的任何季节，也可能发生在半湿润甚至湿润地区的任何季节。

【关键词】 干旱灾害；预防措施

干旱可能发生在水分循环的不同环节。根据发生环节的不同，可将干旱分为气象干旱、水文干旱和社会经济干旱三个层次。气象干旱，又称为大气干旱，是指因自然界降水和蒸散发收支不平衡造成的异常十分短缺现象，常用降水量、气温、蒸散发量等指标反映；水文干旱是指因气象干旱造成的江河、湖泊径流和水利工程蓄水量减少以及地下水位下降的现象，常用径流量、蓄水量、河道水位、地下水位等指标反映；社会经济干旱是指因气象干旱、水文干旱或人类活动引起社会经济系统水资源供需不平衡的异常水分短缺现象，包括对农村、城市和生态的影响，常用作物受旱面积、作物受灾面积、因旱饮水困难、城市日缺水量等指标反映。研究分析旱情、评估旱灾影响损失以及安排部署抗旱减灾工作所关注的主要是社会经济干旱范畴的问题。

1．干旱灾害影响

根据干旱灾害影响范畴来分，可以分为干旱灾害对经济发展、自然环境和人类社会的影响三个方面，详见表。

根据干旱灾害影响方式来分，可以分为直接影响和间接影响两方面。直接影响表现为对实物形态的财产、资产、资源等的影响，包括对农林畜渔业以及工业等直接造成的影响、因旱减少水力发电、航运受阻等。间接影响，包括间接停减产影响、产业关联影响和旱灾关联影响。间接停减产影响，是指由于因旱导致灾区减产，使其他部门因原材料供应不足或中断停工停产，如农、牧业减产导致工业原料不足造成产值下降；再如因水力发电量下降，使煤、油等燃料供应压力增加等。产业关联影响是一个产业部门因旱受灾后，对未受灾地区相关产业部门间接造成的影响。旱灾关联影响，是指伴随旱灾而产生的次生灾害造成的影响，如农作物病虫害、草场虫鼠害、森林火灾、土地沙漠化、海水入侵以及地面沉降引发的地质灾害等。

2．干旱灾害预防与应对

干旱灾害是自然气象因素波动与人类社会经济活动相互作用的产物。对于自然气象要素的波动，人类尚无法左右，但可以通过调整自身的行为预防和减轻干旱灾害的影响和损失。因此，为了最大限度地减轻干旱灾害的影响和损失，我国始终坚持以防为主、防抗结合的抗旱减灾方针。

“凡事预则立，不预则废”。多年来的抗旱减灾实践充分表明主动预防旱灾可以取得事半功倍的效果。坚持预防为主，要求人们在思想上高度重视，行动上坚持不懈地抓好抗旱减灾能力建设。做好预防工作，就是要做到未雨绸缪，有备无患。抗旱减灾能力的建设和提高涉及方方面面，如加强旱情监测体系建设、根据气候变化情况等对干旱来临的时间和程度进行综合分析、制定操作性较强的抗旱应急预案、完善蓄引提调等工程、加强抗旱应急备用水源建设、加强抗旱信息管理、做好抗旱物资储备、进行产业结构调整、推行节水型社会建设等。

但要做到最大限度地减轻干旱灾害的影响和损失，还需要采取积极的措施抗御干旱灾害。目前，我国已基本形成工程措施和非工程措施相结合的综合抗旱减灾体系。其中，工程体系主要包括蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程、节水灌溉工程、抗旱应急水源工程以及其他工程措施；非工程体系主要包括组织体系、法规制度、抗旱规划、抗旱预案、信息管理、经费及物资保障、抗旱服务组织、抗旱水量调度及农业抗旱节水技术等。