加快区域信息化发展的对策研究

【摘 要】为加快区域信息化发展，论文从建立信息化管理体系，完善信息化运转机制；优化信息化政策环境，拓展信息化融资渠道；构建信息化筹资体系，提高信息化投资效益；加强信息化服务体系，保障信息化安全建设；加强信息化宣传培训，建设信息化人才队伍等五大方面进行了探讨和研究。

【关键词】区域信息化；运转机制；融资渠道；信息化人才

党的十明确提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，并特别提出要大力推进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。面对日益严峻的资源、能源和环境压力，加快区域信息化建设已经迫在眉睫。

一、建立信息化管理体系，完善信息化运转机制

根据信息化的发展需要，成立区域信息化领导小组，进一步加强对信息化建设与应用工作的指导和协调。同时，要成立相应的区域信息中心，并在政策、人员、经费等方面给予保证。组织制定统一的信息化发展规划，制定切实可行的实施方案；制订信息化法规，建立信息市场准入制度和交易准则；制定统一的信息化技术标准，防止各自为政，盲目建设等行为，反对信息垄断等。

坚持信息化工作统一规划、统一领导、统一管理的原则。政府信息中心与各相关部门协调一致，充分行使对信息化建设的指导、组织、管理和协调职能，做到有机构、有人员、有经费。成立区域信息化专家咨询小组，充分发挥专家在制定发展规划以及在重大项目措施中的咨询作用。每年召开区域信息化工作会议，总结部署工作。把信息化工作作为考核各部门主要领导工作实绩的重要内容，纳入目标考核。

二、优化信息化政策环境，拓展信息化融资渠道

研究、制定和完善与信息化发展需要相适应的产业政策、投资融资政策、消费政策、吸引和激励人才政策、分配政策以及其他有关政策。优化信息产业发展环境、信息技术应用环境、信息文化传播环境和信息人才培养环境，促进各行各业的信息化应用和信息产业快速、持续、健康发展。支持相关企业的发展，将从事信息技术、信息设备制造、信息资源开发、集成、运营和信息服务的企业纳入高新技术企业，享受工业园区的优惠政策。

根据省、市、县有关信息化建设项目管理要求，将信息化基础建设措施和网络建设列入区域基本建设投资计划，同时鼓励、支持企业和社会公共服务部门投资自身的信息化建设，形成以政府为先导的多元化投资体系，利用政府投资带动社会投资，实现向投资主体多元化、投资方式多样化的转变。

三、构建信息化筹资体系，提高信息化投资效益

根据经济学有关公共物品的基本原理，建立多元化投资体系势在必行。一般信息化系统有三类产品或服务：一是纯公共产品，如电子政务系统（如市、县区、乡镇三级信息网站，公共场所设立的生活用品市场行情电子显示屏，基础数据库，公共信息基础设施等），这些都是为了满足公共需要而设立，具有公益性特征，应当由政府投资兴建或提供；二是私人产品（如居民购置的电脑、网络终端，部分电子商务功能的使用等），这些属于私人专用物品，具有排它性特征，应该由私人投资或由市场提供；三是准公共产品（例如大中专教育信息化系统、医疗卫生信息化系统等），这部分产品与服务介于纯公共产品与私人产品之间，可由政府与市场共同投资兴建或提供。因此，必须根据信息化产品的性质或属性，建立政府或财政投资、民间集资、引进外资及其相结合的投资体系，以确保信息化持续、快速发展。

四、加强信息化服务体系，保障信息化安全建设

信息化服务体系纵向上与多个行政层次紧密相连，在横向上涉及科技、农业、林业、水利、气象、环保等多个行业，其服务对象涵盖所有管辖的居民。通信运营商、广电部门、应用终端设备提供商、以及应用系统开发商要结合农村分布范围比较广的特点，合理建设运营维护服务网点，明确运营维护方式和运营维护反应时间，提供方便、快捷的保障服务，确保固话、网络、数字宽带网络、无线通信网络、广播电视网络的畅通和稳定，确保网络通信、应用终端设备和应用系统出现问题时能及时反应服务，确保群众提出业务服务变化时能及时受理；同时，采取有效安全防护措施，提高对垃圾邮件、网络欺诈、手机和短信陷阱等不良信息的防范能力。

认真贯彻国家有关信息安全保密的规定，遵守“谁、谁负责”的原则，建立健全信息安全保密体系。抓好信息安全教育和岗位培训，提高全社会的信息安全意识。加强网上资源的安全保护，积极应用信息与网络的加密、识别、过滤、控制和抗干扰等安全技术和产品，加强对信息网络工程及网络安全的检查，增强信息网络的安全性。进一步加强安全制度体系建设，形成有力的安全保障机制，保障网络运行安全可靠。

五、加强信息化宣传培训，建设信息化人才队伍

充分利用大专院校、科研院所技术和人才集中的优势，分期分批选派信息人员到有关单位进行委托培训，尤其要注重培养高层次、复合型的信息化人才。加强信息管理人员的业务培训，重点搞好信息化基础知识和网络与数据库认证培训，提高信息化管理队伍整体素质。发掘多渠道培训的潜力，为信息化建设培育各种层面的人才队伍。创造条件，吸引信息化方面的专业技术人员，特别是高级技术人才参与信息化建设，为提高区域信息化水平提供人才保证。

广泛开展信息化知识宣传教育。充分利用新闻出版、广播、电视、报刊、政务网点媒体，宣传信息化知识，报道区域信息化工作动态，营造加强信息化发展的舆论氛围，提高全民信息化意识。

【参考文献】

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