强化天津旅游业健康发展

一、旅游业对国民经济发带动性明显增强

据中国旅游研究院研究表明，今年上半年我国旅游经济运行好于预期，旅游业对经济社会发展特别是对经济下行压力的支撑作用更加明显。预计，全年旅游接待总人数将突破41亿人次，实现旅游总收入3.84万亿元。这样的业绩与《旅游法》《国民旅游休闲纲要》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等政策法规的落实密切相关。降税、自贸区建设和双边自贸协议等政策促进了旅游消费回流。国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，也推动区域旅游一体化进程明显加快。从另一角度来看，旅游业对GDP的贡献越来越明显。有研究显示，2013年、2014年旅游产业对GDP的直接贡献率都超过7%，旅游产业对GDP的综合贡献率都超过10%。同时，由于旅游业关联度大、产业链长、带动力强等特点，也极大地推动了与其相关的110个行业的发展，包括住宿业、餐饮业和商品零售业等。可见，旅游业具有朝阳产业的优势，可以发展成为战略性支柱产业。目前我国几乎所有的省区市都将旅游业列入战略性支柱产业，一些地区更是把发展旅游当作脱贫致富的有效途径。按照国际旅游业发展规律来看，当人均GDP达到2000美元时，旅游将获得快速发展；当人均GDP达到3000美元时，旅游需求出现爆发性增长；当人均GDP达到5000美元时，步入成熟的度假旅游经济阶段，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。2014年天津人均GDP超过1万美元，正处于第三阶段。对于拥有1300多万人口，山河湖海旅游资源齐全、旅游景点精美、历史文化底蕴深厚的对外开放城市而言，旅游业已经成为推动天津发展的战略性支柱产业。

二、天津发展旅游业迎来新的机遇在今年

“两会”的政府工作报告中，国家对旅游发展做出了明确定位：把旅游业当作发展服务业的新增长点，鼓励大众旅游休闲消费，促进养老健康消费。这与当前我国旅游外部环境的变化是相辅相成的。旅游业已经从过去的少数人的奢侈品发展到大众化的消费品；从外事接待型的事业转变为全民参与就业创业的民生产业、综合性的现代产业；从以入境游为主转变到入出境旅游并重、深度国际化大交流、旅游外交功能凸显的新阶段；由点到面、由局部到整体，形成了各地各部门共同推进的大格局。过去我们对旅游的理解是“吃住行游购娱”六要素，随着人们物质文化生活水平的不断提高，我国旅游六要素已经演变成“商养学闲情奇”。“商”，是指商务旅游，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游等旅游新需求、新要素；“养”，是指养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游新需求、新要素；“学”，是指研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、采风、各种夏令营冬令营等活动；“闲”，是指休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游新产品和新要素，是未来旅游发展的方向和主体；“情”，是指情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素；“奇”，是指探奇，包括探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游新产品、新要素。这新六要素的演变标志着我国旅游业质的提高，也说明我国旅游业已经进入一个新的发展阶段。随着京津冀协同发展国家战略的提出与落实，京津冀一带旅游业的发展将迎来新机遇。周末亲子游、历史文化游、红色主题游、休闲自驾游……新概念层出不穷，新项目频频推出，北京、天津、河北三地旅游部门联合推出京津冀56条旅游线路，打破了区域限制，将京津冀三地的景区景点串联起来。旅游项目的推出与所处时代密切相关，结合反法西斯纪念活动开展的红色主题游项目，结合山海题材推出的出海一日游、蓟县农家游项目，结合海河母亲河题材推出的海河游船上下游项目，都是新时代突出的主题项目，对游客产生了极大的吸引力。据有关数据显示，2014年，京津冀三地共接待国内游客7.23亿人次；共接待入境游客856.57万人次；国际旅游外汇收入为81.3亿美元，占全国总收入的14.29％。按照发达国家的经验，中国旅游业的发展潜力巨大。天津自贸区建设，把天津作为中国北方沿海开放城市的优势发挥得淋漓尽致。自由贸易政策的先行先试、投资贸易便利化的措施推动，吸引了世界各地投资商、供应商、贸易商、物流商蜂拥而至，商务概念旅游被赋予了新的内涵。由于旅游业的带动力比较强，自贸区的招商引资活动可以先从旅游业起步，即先邀请投资商来旅游看看发展环境，然后再决定是否在这里投资。这种带动力是其他行业所不具备的。我国第三产业从业人员的占比只有38%，低于全世界的平均水平（60.6%）和发展中国家的平均水平（50%）。如果把服务业从业人员的比例提升到发展中国家的基本水平，就可以创造1亿个就业岗位。这些对自贸区的发展将产生聚合效应。中央提出的丝绸之路经济带战略，把天津这个东北亚出海口摆上了重要位置，也为天津旅游业的发展带来了新机遇。通过与周边国家互联互通，可以把周边国家的资源优势变成经济优势。“互联网+”时代的到来，使科技手段与传统产业得到有机结合，“互联网+旅游”已在全国方兴未艾，携程网、驴妈妈、去哪儿网都在互联网上形成新的整合以谋求更大的发展。面对这一新机遇，我们必须充分认识旅游发展新规律、抢抓新机遇，结合天津旅游业的特点和优势，不断推动天津旅游业健康发展。

三、新机遇下推进天津旅游业

健康发展的对策建议有专家预测，现在我国外汇储备近4万亿美元，去年人均GDP接近7000美元，出国旅游的人数超过1亿，而且还在迅速增加。再过十年，全世界的每一个旅游目的地都将会见到中国人，全世界的人也将希望到中国来看一看，那时候才是我国旅游业发展的真正黄金机遇期。这样估算，在今后10到20年的时间，我们人均GDP到2022年将可以达到1.2万美元，进入高收入国家行列，旅游业的发展也会更好。1.充分研究和把握新机遇，将旅游产业放到全球视野突破发展。全国经济目前正处于新常态，发展速度有所放缓，但结构调整正在紧锣密鼓。借助这样的历史性机遇，我市应当下力量结合天津服务业发展特别是旅游业发展特点和优势，放眼全球层面来考虑，不断开拓国内、国外旅游市场。2.充分整合旅游资源，将天津旅游景点建设与旅行服务有机结合起来。天津旅游资源非常丰富，山河湖海、人文历史、工业、农业等资源应有尽有，各类主题旅游项目无所不包，对游客的吸引力比较强。全市对旅游景点的基础设施建设投入了大量资金，目前正是发挥景区作用的好时机，应科学整合资源，将“旅游+”的概念与实际运作相结合，让天津的旅游影响力持续扩大和增强。3.充分宣传天津优势特色，将旅游当作重要战略性支柱产业推动发展。天津旅游业的优势和特点非常明显，既有北方特色又有沿海特色，是不可多得的战略性旅游资源。这样的优势和特点需要在高层面进行统一宣传，以吸引更多的游客来津旅游，同时也要借助旅游将天津优势宣传出去，扩大影响，二者相辅相成互为补充，从而达到依靠旅游业的带动性拉动全市经济发展的效果。4.充分利用科技手段，将现代旅游与“互联网+”相结合产生更大的效益。互联网+传统产业将各个领域提高到了利用高科技加快发展的阶段。我市差旅外包服务正是利用互联网大数据的技术手段，对大企业差旅业务实行整合服务，接受各个大型企业的外包服务，来实现经济效益最大化，并以此提高企业管理质量和水平。同时借助互联网科技，旅游业也可以派生出各类相关服务。票务网上服务、“吃住行游购娱”预定服务，自贸区进口直营商品快递服务等，都是可以挖掘的好项目。如果能够利用网上平台，推出线上天津旅游服务大超市，与线下旅游体验相结合，必将充分体现出天津风采，顺应新时代需要。5.充分规划天津旅游，将旅游带动作用及就业效果推到新高度。虽然旅游业的市场化特征较为突出，但仍需政府作出合理规划，包括景区景点、项目路线、旅行服务等。天津的酒店业发展迅速，四星级以上酒店、经济型酒店都有各自空间，在目前酒店服务重新洗牌的情况下需要进行合理规划。天津餐饮业正在趋向大众饮食文化，应当充分发挥天津美食优势，结合天津的风土人情，打造适合个人消费的餐饮名品。旅游线路应当实现地铁、公交、高铁、快速、轻轨等交通网络环环相扣，缩短游客的在途时间。商务旅游方面要加大开发力度，规划新六要素发展项目，将旅游带动就业、带动其他行业发展的作用发挥到极致。促进旅游业健康发展是个系统工程，不但需要整合资源、科学规划，还要出台相应政策予以支持，让政府与市场发挥各自的作用，使“看不见的手”与“看得见的手”相结合，促进旅游业加快发展，进而带动服务业大发展。

作者：高桂鸿