大型公路工程监理企业经营环境分析

一、引言

借华为老总任正非《华为的冬天》“现在是春天吧，但冬天已经不远了，我们在春天与夏天要念着冬天的问题”引出本文的要探讨的话题：“监理企业的冬天”真的要来了吗？监理人的路在何方？该如何去应对？“监理企业的冬天”真的要来了吗？也许有的人会说，别危言耸听，“狼来了”喊了很多年了，企业的经营额却越来越大、利润稳中有升、公司品牌也越来越响，“狼来了”的说法并不可信。但我认为“监理企业的冬天”真的来了。

二、外部环境变化，市场危机加剧

1.新建向改扩建公路市场转移的适应能力。

新建公路逐年减小，改扩建养护公路逐年增加，这是我国公路建设发展的必然趋势。公路监理市场也必然由原来的新建公路施工监理逐步向改扩建养护公路监理转移，新建公路施工监理市场逐年缩小，但参与竞争的企业却有增无减，我们必须在逐年缩小的这个市场内保持竞争优势，才能生存。因为，相比新建公路，改扩建养护监理合同额小、市场门槛更低，竞争更剧烈，大型国有监理企业的品牌、业绩、信誉优势难以充分发挥，且在经营灵活度上，与私营、中小型监理企业竞争中更处于劣势。

2.政策面影响分析。

2.1价格放开政策。

国家发改委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》于2015年3月1日起施行，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价，工程监理费价格已全面放开。不可避免的将出现短期的市场震荡、恶性竞争对手增多。

2.2建设项目自管。

受国家政策导向，“又有人来抢吃蛋糕”。交通运输部2014年12月30日的《关于全面深化交通运输改革的意见》提出要改革工程监理制，明确监理发展定位和职责，引导监理企业转型发展。积极试行公路建设项目自管、代建、设计施工总承包等模式，探索项目专业化管理新模式。由交通部的《公路项目代建管理办法》于2015年7月1日起施行，提出代建单位具有监理能力的,其代建项目的工程监理可以由代建单位负责，承担监理相应责任。这就意味着具备条件的建设单位可以不再强制性委托社会监理，建设、代建单位自行监理从原来的不合法变成受法规保护了，他们一定会来抢监理的“蛋糕”，更可怕的是，他们还先把好吃的吃了，吃剩下的再给我们去抢。

2.3PPP投资项目。

国家发改委2014年12月2日《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，PPP模式将逐渐取代传统政府投资模式，成为公路项目运作的主流模式，PPP项目公司往往建设管理经验更丰富、更专业，建设、施工往往联合作为PPP项目的发起人或投资人，对监理的需求属“自己监理自己”的自控提升驱动，对施工监理的依赖程度下降，进一步挤占了监理市场空间。

三、内部环境分析，内力拐点显现

1.存量项目超负荷。

1.1业绩人员短缺。

存量项目超负荷，长期占用核心人力资源，在新项目争夺上，业绩人员已出现了严重短缺，部分目标项目被迫放弃。交通部正大力推进行业信用体系建设，监理人员从业信息登记正逐步规范化，省省信息互通，全国信息整合已是必然趋势。届时，将出现业绩人员严重短缺，无法争取到新项目的局面。

1.2现金流困境。

多年项目积压，诸多原因已导致多家国有大型监理企业现金流陷入困境。项目应收账款按时到账率较低，尤其是项目尾款积压严重；对部分监理企业项目进行调查、清理，发现自2005年至今，受项目竣（交）工验收、审计进度制约的项目应收款累计已达千万级，现金流短缺的问题已非常严峻。1.3项目管理风险增大。存量项目多，分布广，加大了项目管理的风险等级，一个项目出现重大纰漏，将带给企业沉重打击。

2.咨询业务开发的局限性。

咨询项目，监理企业常扮演的是一个角色，代表上级母体公司管资质、盯市场、办理日常业务。实际完成设计咨询的技术性工作基本完全依靠上级母体公司或社会高层次的技术性人才。限于设计咨询人员资质门槛高，聘用过多专业人才来专做设计咨询，以监理咨询企业的业务保有量，还难以独立在该业务板块实现利润。

3.企业级项目管理现状。

与个别大型监理项目相比，企业级项目管理水平相对落后，与国有大型监理咨询企业身份不匹配。人力资源管理还仅限于人事管理水平，蒙估评价人才，唯个人意识论人才，一定程度上限制了有贡献、有责任心的人才成长。客观原因并不能作为让人力资源管理仅保持在人事管理水平的借口。不建立科学的人才评价、激励机制，就难以留住有真才实学、有担当和责任心的良才，以人才为核心竞争力的咨询公司最终将失去竞争优势。

四、战略发展方向

1.总体战略。

在复杂多变的内、外部环境下，顺应监理行业改革的时代潮流，公路工程监理企业必须做出战略决策，总体战略发展方向是：“布局公路、拓展市政、营销咨询、开发代建、进军管养”。

1.1公路监理板块。

坚持以传统的新建公路工程监理业务为中心，加快公路改扩建养护监理的市场布局。在改扩建项目市场大有潜力的省份，布局区域分公司负责改扩建监理项目的经营、管理，缓解公司级经营管理压力，公司级经营更专注于新建公路监理项目的获取，公司着重对分公司进行监管，分公司对项目的获取、实施进行全程管理。

1.2市政监理板块。

突破资质瓶颈应不惜代价，抢夺市政工程监理业务。成立专门的攻关工作小组，负责统筹策划实施资质升级工作，以及市政监理业务相关准备工作，一旦申甲成功，直接由小组主要人员组建市政监理业务部，负责项目投标、运作管理。

1.3咨询业务板块。

继续依靠上级公司技术支持，将着力点放在营销，可引入营销人员专注于市场。

1.4开发代建+监理项目。

大力运作开发代建+监理项目，作为公司未来的主要项目模式。7月1日施行的《公路建设项目代建管理办法》鼓励符合条件的监理企业开展代建释放出强烈信号。

1.5开发特大桥隧专业化管养项目。

运作开发特大桥隧专业化管养项目，培育出一家国内领先的专注于特大桥梁隧道管养的专业化公司。走一条与侧重于项目前期孵化、建设阶段项目管理企业的差异化战略道路。整体打包承接管养业务，履行综合管养职责，向公路运营板块开拓业务。

2.品牌、人才战略。

品牌战略,对监理企业而言是资质、业绩、信誉、口碑、文化，可考虑企业更名，去“监理”2字，改为工程咨询管理公司，将咨询、监理服务落到实处，强化职业道德，扎实做事，在社会对监理行业普遍不认可的大环境下，做脱颖而出的为工程质量、安全保驾护航的强硬派，重塑行业形象。企业的战略转型，离不开人才，人才战略必须贯穿于始终，人才队伍建设必须服务于以上五个板块的战略目标。

五、结语

挑选一批综合能力强的人组建企业技术中心，前瞻性的研发企业自己的项目管理系统软件、预算软件、项目评价考核系统，人才综合素质评价系统，制定企业成套定额标准，孕育策划项目，不断创新项目管理模式，项目群管理技术。尽快提升企业级软实力，才能将公司打造成知识和技术服务为先导的智力密集型咨询公司。引用任正非《华为的冬天》一文最后一句话来结束本文：“这一场网络设备供应的冬天，也会像它热得人们不理解一样，冷得出奇。没有预见，没有预防，就会冻死。那时，谁有棉衣，谁就活下来了”。“监理企业的冬天”要来了，准备好棉衣了吗？

作者：钟波 单位：重庆中宇工程咨询监理有限责任公司