基于CASS的勘测定界项目研讨

摘要： 本文重点介绍了基于cass的勘测定界项目的必要性与重要性；详细阐述了基于CASS的勘测定界项目的总体流程图；深度探讨了勘测定界项目的具体实现过程；最后，笔者总结了基于CASS的勘测定界项目实现过程中遇到的各种问题；并根据多年的实践经验给出了解决的措施与办法，在实际工作中具有一定的理论与实际意义；希望能给广大测绘同行带来一定的参考价值。

关键词：CASS，勘测定界，面积计算

Abstract: This paper focuses on the necessity and importance of the CASS investigation delimitation project;elaborated on the overall flow chart based on CASS investigation border projects; depth of investigation delimitation project implementation process; Finally, the author summarizes the investigation based on CASS-border projects to achieve the various problems encountered in the process; and based on years of practical experience are given the measures and methods to solve the theoretical and practical significance in practical work; to give the majority of Surveying and Mapping peers to bring some reference value.

Key words: CASS ，survey given profession, area calculation

中图分类号：U212.2文献标识码：A 文章编号：

土地勘测定界（以下简称勘测定界）是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。勘测定界工作，在各级国土资源行政主管部门组织下，由有资格的勘测单位承担[1]。

为实施项目用地审批工作科学化、制度化、规范化，切实保护耕地，加强土地管理，本文深入探讨了基于CASS的勘测定界项目实施，希望能对广大读者提供一定的理论与实践意义。

1 目的与依据

1.1 目的

当前我国已进入城市发展的快速阶段，在城市化过程中，为了有效的利用有限的土地资源，国土部门需要严格审批大量的建设用地，杜绝一切违法用地现象。随着新《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的颁布实施，土地管理方式和利用模式发生了根本的变化，由原来的限额审批制度转换为用途管制制度，而建设用地审批又是土地用途管制的关键，其审批的程序和要求也发生了很大的变化。建设用地勘测定界工作对加强各类用地审查，严格控制非农业建设占用耕地，尤其是占用基本农田；保证依法、科学、集约、规范用地起到很大的作用，使建设用地审批和管理更加科学化、制度化和规范化[2-3]。

1.2 依据

(1) 《1:500、1:1000、1:2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-1997）

(2) 《1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码》（GB/T 14804-93）

(3)《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》（GB/T 20257-2007）

(4)《城镇地籍调查规程》（TD 1001-93）

(5)《土地利用现状调查技术规程》（1984年全国农业区划委员会）

(6)《土地勘测定界规程》（TD/T 1008-2007）

(7)《建设用地审查报批业务工作手册》

(8)《测绘产品检查验收规定》（CH 1002-95）

(9)《测绘产品质量评定标准》（CH 1003-95）

(10)《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ 73-97）

2 技术路线

基于CASS的勘测定界项目实施的总体流程图如图1所示：

图1 基于CASS的勘测定界项目实施的总体流程图

(1) 接受委托

具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门的勘测定界委托书方可开展勘测定界工作。

(2) 查阅有关文件

查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。

(3) 搜集图件及勘测资料

由用地单位搜集辖区内用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图、由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。

除此以外，还要搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果，搜集用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参考资料。

(4) 现场踏勘、制定技术方案

在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地范围附近的各级控制点的标石完好情况和现场的通视条件，以便制定合理的勘测技术方案。对于线形和大型项目用地还应调查了解交通和地理条件。

(5) 实地调绘

实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。

(6) 勘测定界

勘测定界包括界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标；内业计算、编绘勘测定界图、面积量算；编制土地勘测定界技术报告书。

3 外业调绘

3.1 外业调查

(1) 权属界线的调绘

根据已有的1:10000土地利用现状图及土地登记的有关资料，将勘测定界项目用地范围内的权属界线、行政界线转绘到工作底图上；其它土地权属界线如小组界的确认需要在当地国土资源部门的组织下，由相关权属单位有关人员按《土地利用现状调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》要求共同到现场指界，并将权属界线标注在用地范围图上。

(2) 土地利用类型及土地利用类型界线的调绘

依据全国统一的土地分类，利用土地利用现状图上的有关土地利用类型界线，通过现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近的各土地利用类型界线转绘在工作底图上，并标注二级土地利用类型编号。同时对土地利用现状调查的土地利用类型进行核实，与实地不一致的，按变更地籍调查的有关规定处理，并与该县（市）国土资源规划局联系，取得1:10000土地利用现状变更图或相关资料，确定变更范围，特别注意耕地、经济林地的调绘。

(3) 基本农田界线的调绘

在县（市）国土资源规划局查阅县（市）建设用地用地范围区域的土地利用总体规划资料、基本农田划定和调整资料，将项目用地图转绘到土地利用总体规划及基本农田保护区分布图上并实地核实，确定项目区域内并不能涉及占用基本农田。