浅析新时期普通发票的管理工作

摘要： 近年来，随着社会经济的发展，发票作为记录企业经济活动的一项重要凭证，企业必须要重视对其的管理工作。本文笔者就新时期普通发票的管理工作进行探讨和分析，就当前普通发票管理的现状，提出相关管理措施以及在普通发票管理工作中如何合理避税等。

Abstract： In recent years， as the socio-economic development， invoice as the important proof of enterprise's economic activity， enterprises must pay attention to the management. The author discusses and analyzes the management of the free text invoice in the new era， according the current situation of free text invoice management， puts forward the relevant management measures and how to take legitimate tax avoidance in the management of free text invoices.

关键词： 普通发票；管理；控制

Key words： free text invoices；management；control

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）09-0188-02

0 引言

发票不仅是记录企业经济活动的一项重要依据，同时也是消费者维护自身消费权益重要凭证，企业报销所需的重要依据，企业必须要加大对发票的管理工作，发挥其正确作用。本文笔者就当前我国普通发票管理工作的现状进行探讨和分析，根据其重要性，提出有关管理控制措施。

1 新时期普通发票管理工作的现状

随着社会经济的发展，在一些日常的经济活动中，人们关注的重点常常都是有价证券或者直观的现金，由于这些资产的流动性较强，在企业的财务管理和控制中一直是处于核心内容，导致其对发票管理和控制工作的忽视。目前我国普通发票管理工作存在的缺陷主要有以下几点：第一，在企业内部，使用和购买发票通常都是由一个人来完成的，在一定程度上导致交款的数量和发票的数量不相符合，存在很大的漏洞。一些企业通过保修卡、销售清单和收款依据等“票据”，来代替正规的税务发票将其发给消费者。第二，一些企业的普通发票管理制度不够完善，同时企业纳税人对依法使用发票的认识比较浅薄，在发票管理上比较混乱，没有按照要求来使用发票，或者通过各种理由来拒绝开发票，从而达到漏税偷税的目的。第三，在社会市场中，发票制假行为比较严重，一些不法分子通过互联网、短信以及电子邮件等现代化信息技术手段来制售发票。此外，市场对普通发票的防伪技术比较低，企业和消费者不能直观鉴别发票的真假，导致假发票的流通性加大。第四，企业对使用和索取发票的重要性宣传力度不够，很多人对发票缺乏一个正确的认识。第五，在日常生活中，有关税务机关对普通发票的检查和监督不够及时，相关的税务工作人员对发票监督认识的不足，在进行管理和检查的时候不够严格，审核发票过程过于形式化，没有对企业用票额度、数量以及具体内容进行仔细地核对等。

2 新时期普通发票管理工作的具体措施

2.1 从源头入手对普通发票进行管理，完善管理制度

实施普通发票管理的第一步就是核定票种，根据相关的管理要求对其进行规范，坚决不能使用不规范的票种，采用精细化管理方式，全程监控普通发票的使用、领购以及缴销。企业在进行普通发票管理工作的时候，要制定相关的管理制度，根据企业的实际情况，在保证企业经济利益的前提下，严格按照管理制度对普通发票进行管理，并且在实际管理工作中，不断地健全其管理制度，使其能够满足社会市场经济的需求。

2.2 合理地配置相关管理机构，提高管理人员的综合素质 企业在进行普通发票管理的时候，应设置合理的管理机构，通过设立专业的普通发票管理岗位，选用业务熟练和责任心强的管理人员，明确管理人员的职能，严格按照相关的普通发票管理法规政策来实行管理，不断完善管理制度，认真进行监督检查、计划管理、票种核定、出入库管理等工作，将管理工作落到实处。同时在日常普通发票管理工作中，构建相关的日常检查制度，对发票加强日常的管理。此外，企业应该加大对管理人员素质的培养，增强其职业道德素质，促使企业员工能够更为地为企业经济效益服务。

2.3 在普通发票管理过程中企业如何合理避税 合理避税和税款征收长期以来一直是企业比较关注的一个问题，由于在市场经济体制下，企业的税收负担比较沉重，在一定程度上影响了企业规模扩大的发展，而合理避税也成为了目前企业实行普通发票管理必须考虑的问题之一。

所谓合理避税其实就是指纳税人按照政府税收政策的导向，合理安排交易活动和经营结构，优化选择纳税方案，从而来减轻企业的纳税负担，获得正当税收利益。合理避税具有三个方面的特征，即非违法性、超前性、综合性。其中非违法性主要包括两个方面的含义：第一是具有合法性，企业纳税人根据其自身条件对税收进行科学地筹划；第二是不违法，实行合理地避税。超前性主要是指企业纳税人对投资和经营活动事先进行计划、安排和设计。其中合理避税、偷税和避税之间存在的区别主要如表1所示。

①在筹划税收的时候，可以从节税空间大的税种和纳税人的构成入手，采用转移定价法，对国家免税政策进行合理地运用。比如企业在采购物资过程中所产生的运输费约7%要进项抵扣，企业普通发票管理人员应该向运输单位索取相关的运输发票，从而减少企业的税收。

②改变其合作模式，简而言之就是将平销变为代销，有效降低企业的税收。同时规范和加强普通发票的代开管理，如果遇到免征税并且其代开数额比较大的情况，可以采用备案制度，其中代开的普通发票必须要进行实名制，并定期查询、分析代开发票的信息，实时监控抵扣类型的普通发票，根据企业的实际业务，认真分析相关金额。

③在普通发票管理过程中，严格按照“交旧供新，验旧供新”等相关制度来实行管理，其中企业纳税人领购的发票应在三个月范围内进行验旧，对于一些没有使用过的空白发票不能将其剪角作废，应在审验登记以后由企业纳税人继续使用。同时还要加大对税务干部的监督和教育，增强对普通发票管理的重视，同时加强普通发票管理人员的责任心。全面实施责任追究制度，构建发票管理的长效制度。

④把强化税源和普通发票的管理相协调统一，使发票管理能够贯穿于税源管理、税务稽查、税收分析和纳税评估等工作的整个过程，通过对发票管理来控制其税收，充分发挥出管理作用，实现合理避税的目的。

2.4 加大对普通发票相关知识的教育和宣传 在进行普通发票管理工作的时候，首先要增强企业员工对普通发票的认识，通过电视、报刊、网络、专栏或者公告等媒介，采取不同的形式来教育和宣传普通发票管理的重要性，促使企业员工能够正确认识发票，使人们能够了解一些相关的发票知识，比如如何使用发票、如何取得发票和保管发票以及怎样辨别发票的真假等，同时鼓励人们在消费时索要发票。此外，还要向管理人员系统地传授有关业务知识以及发票管理的相关法律法规，便于企业更好地构建管理制度，促使其能够更好地实施管理工作。

3 结束语

综上所述，随着社会经济的不断发展，企业对于普通发票的管理越来越重视。企业在实施普通发票管理工作的时候，必须要先让企业员工明白普通发票的重要性，促使员工对发票有一个正确的认识，从源头入手进行管理，构建一个健全的管理制度，并且对相关管理机构进行合理地配置，加强管理人员综合素质的培养。此外，在进行普通发票管理过程中，企业还要采取相应措施，促使企业在不违法的情况下，合理避税，从而提高企业的经济效益。

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