科技局申报科学管理学结

根据中央和省、市、县委开展学习实践科学发展观活动的总体安排部署，我局在县委第六检查指导组的指导下，精心组织，周密安排，认真抓好科学发展观学习实践活动的各项工作，取得显著成效。

一、基本情况

从2009年3月～2009年8月，我局全面完成了科学发展观学习实践活动中的学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的规定动作，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”预期目标。

（一）科学发展的意识进一步深化

紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实开展好“六个一”活动：一是开好动员部署会。3月27日，我局召开了动员大会，提出了开展学习实践活动目标任务、主要原则、方法步骤和中央、省、市、县委的有关要求。二是组织好学习和培训。采取职工会集中和自学习了规定篇目，4名科级领导参加了县委组织的科学发展观纵横谈集中学习，5名党员参加了县长的科学发展观学习实践活动专题个人讲座。全体党员干部撰写了学习心得体会，进行了理论学习测试。三是开展好专题调研。开展“三走进、三破解”主题实践活动，协同工农业领域的相关单位就全县科技创新工作进行了调研，形成了高质量、可资借鉴调研报告。调研期间，走访企业17家，调研课题5个，课题涉及农业2个，涉及工业2个，涉及社会发展1个，同时，申报项目18项。四是组织好案例分析。在深入调研的基础上，认真组织撰写魔芋产业培育、技术市场经营两个正反两方面的案例分析材料。五是组织科学发展交流讨论活动。在学习讨论的基础上，进行党员干部学习心得、调研成果等内容的交流讨论，进一步深化对科学发展观的认识和理解，把学习成果转化为推动工作、加快发展的强大动力。六是抓好科学发展理论考试和知识竞赛。学习调研阶段的工作结束后，对一般党员干部采取相应考核，推荐了1名学习成绩优秀者参加县委组织的科学发展知识竞赛；4名科级领导干部参加了县委组织的科学发展观理论考试。

（二）科学发展的思路进一步明晰

深入贯彻落实科教兴县和可持续发展战略，在“一个突出、两个体系、三个一批、四个协调”实现新突破。“一个突出”，就是要突出科技创新支撑产业、服务企业，把重点产业和重点企业作为科技工作的第一服务对象，真正发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。“两个体系”，就是要抓好科技创新体系和科技服务体系建设，实施对*经济社会发展有支撑作用的重大项目，引导企业组建技术研发中心，开展技术交流与合作，实施科技成果转化，实施知识产权战略。推进本土人才开发利用、农村适用技术培训、科技特派员制度等服务体系建设。“三个一批”：一是围绕工农业和社会发展领域，加强调研，征集储备一批产业支撑项目；二是加强服务能力建设，实施一批新上和接转项目；三是加强项目实施的进度、资金、后续效应跟踪管理，发挥项目的带动作用，支撑一批骨干优势产业。“四个协调”：一是加强与上级科技的管理部门的协调，争取科技管理部门对我县的更大支持；二是加强与县直有关部门的协调，建立沟通协作机制，形成科技工作万马奔腾的局面；三是加强与各乡镇的协调和乡镇科技的指导，充分调动乡镇科委的工作积极性。四是加强与科研院所、科技咨询机构的协调，深入开展科技交流与合作，发挥科研院所、科技咨询机构对我县的决策咨询作用。通过狠抓“一二三四”工作，着力构建农业科技进步、工业技术创新、民营科技创业、宏观科技管理四大集成体系。

（三）科学发展的举措进一步具体

一是通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、开通电话热线、深入基层调查研究等形式，发出征求意见表25份，召开座谈会1次15人次，走访30人次，分别对局领导班子和班子成员向有关单位征求意见。二是广泛开展交心谈心。开展了主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈等多层面的交心谈心活动，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法，形成共识。三是撰写民主生活会发言材料。班子成员根据学习情况、征求意见情况，对照科学发展观的要求，从世界观、人生观、价值观等方面入手，深入剖析思想根源，检查了自身存在的不足，明确了今后的努力方向，形成了5份高质量的民主生活会发言材料。四是开好专题民主生活会和组织生活会。对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，4名领导班子成员和党员干部在民主生活会上，对照科技部门如何推动科技体制改革、加快创新体系建设、促进科技与经济的紧密结合的要求，深入开展批评与自我批评，查找了班子和个人在思想、学习、工作、领导作风和党风廉政建设等方面的不足。五是组织好群众评议。领导班子分析检查报告（征求意见稿）几次易稿后，及时征求意见并把意见吸纳到分析检查报告中。然后局领导班子反复讨论，把科技支撑社会发展的相关问题纳入到今后一个时期科技工作的重点内容。在领导班子学习实践科学发展观分析检查报告评议会上，群众认为评议项目中较好以上的达到了100％。

（四）科学发展的机制进一步健全

以分析检查报告为依据，按照轻重缓急和难易程度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾、积极稳妥的原则，突出针对性、前瞻性和可操作性，科学制定全局科学发展观学习实践活动整改落实方案。集中时间和力量对过去出台的有关科技发展的政策、措施、制度进行了全面清理，废止制度4项、修订制度12项、新建制度7项，完善了包括《责任政府四项制度》、《阳光政府四项制度》、《政务公开制度》、《会议制度》、《公文办理制度》在内的19项内部管理制度。完善了国家可持续发展实施区协调、提升农民科技素质、加快农村实用技术推广应用和科技成果转化、加快魔芋产业化进程等科技服务民生工作机制。8月18日，组织部分乡镇科技干事、服务企业代表、政协委员共17人对我局科学发展观学习实践活动进行了满意度测评，认为满意的17人，占总评议人员的88.2%，比较满意的2人，占总评议人数的11.8%，参评人员还就本单位下一步贯彻落实科学发展观落实提出了4条意见建议。

二、存在的问题和不足

总体来看，我局深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，达到了预期目标，但与县委县政府的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距，主要存在“五个不适应”：

——思想观念不适应。表现在谋划和指导科技工作的创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，凭经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险。

——统筹发展不适应。一是农业科技进步快，工业创新慢，社会事业科技发展滞后。二是缺乏高新技术产业，自主研发能力薄弱。三是产学研合作需深层次推进，企业自主创新能力不强，创新急功近利，创新行为短期化取向，科技创业缺乏领军人才。四是企业知识产权保护意识不够，专利申请量不多，授权专利质量不高，转化率不高。

——工作创新不适应。一是思维创新、制度创新、工作创新的能力与意识有待进一步提高；二是学习兄弟县市科技部门先进经验的机会少，主动与先进地区对接、进行工作沟通交流少；三是科技工作创新水平不够高，创新的层次较低，成效不够大，特别是如何依靠科技进步，加快产业转型升级步伐，促进我县科技创新性经济发展的新举措还不多。

——服务发展意识不适应。对企业科技进步、科技创新的调研不够；服务于科技创新的体制机制不完善；科技政策宣传和落实力度不够；对“用心服务”的理念体会不深不透；在指导企业申报科技项目方面需要进一步改进工作方法。

——自身建设不适应。一是对基层工作更多的指导和服务少，沉下身子深入基层调查研究了解情况少，具体指导科技工作、帮助基层切实解决实际困难和问题少。二是为社会服务的作风有待改进，为服务对象考虑不够周到，办事的效率不够高。三是抓落实不够。一定程度上存在督促检查不及时、跟踪服务不到位，对一些重点工作不能一抓到底等问题。四是思想政治工作需要加强。干部职工的凝聚力不够、积极性有待进一步调动。五是部分同志整体观念和进取意识不强，科室之间的协调配合不够。

存在以上问题，从主客观两方面看，原因有以下几点:一是科学发展的理论学习不够深入。宗旨观念、大局意识、创新理念有待加强。二是以人为本的观念树得不够牢固。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，服务群众、服务企业的意识和能力不够。三是思想解放还不够全面。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题，造成了思想不够解放、手脚不够放开、工作不够扎实、政策运用不够到位等问题。四是基层调研不够深入。忙于日常事务，基层调研工作时紧时松，与多数企业沟通联系少，对全县企业生产中的技术难题的了解和解决不够。

三、做法和经验

学习实践科学发展观作为一项集中教育活动是有时间性的。加强党的建设、推动科学发展的战略任务是一项长期任务，需要在实践中不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。

（一）主要做法

1、加强领导，表率作用明显。为抓好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动落到实处，我局成立了学习实践科学发展观领导小组，组长由党组书记兼任，副组长由分管办公室工作的副局长兼任，成员由各科室负责人组成。二是科学制定工作方案和各阶段的各项日程。局领导班子及时安排人员，加强调研，拟定工作方案，制定各个阶段的工作日程，做到了认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是坚持领导带头。局领导班子成员以身作则，率先垂范，坚持领导带头，作出表率，带动了全局学习实践活动的深入开展。在学习实践的各个阶段，局领导始终保持高度的精神状态，边学习，边实践，边整改，始终按照科学发展观的要求，践行“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，加快了科技管理工作进程。

2、广开言路，深入开展学习实践活动。一是为加强对科学发展观理论的认识，我局把学习实践活动的对象覆盖到全体干部职工当中，涉及党员7人，非党人员5人。二是深入贯彻执行群众路线，广开言路，把问计于民、寻策于民贯穿学习实践活动的全过程。制定学习实践活动工作方案（草案）时，广泛听取了单位各科室意见，最大限度突出方案的针对性、实效性和可操作性，做到既完成规定动作，又创新做法，学习实践活动期间，共走访企业15家、群众100余人次。三是在群众评议分析检查报告、满意度测评中，邀请部分政协委员、乡镇科技干事、部分服务对象代表参加座谈会，进行群众评议和满意度测评。

3、立足职能，突出实践特色。统筹安排学习实践活动的各个阶段和各个环节的工作，做到工作与学习实践有机衔接，两手抓、两不误、两促进。一是开展科技宣传培训。结合春耕生产工作，与县农业局经济作物中心一起，早部署、早安排，抓节令、抓时效，有针对性地举办了4期果园春季管理、1期魔芋种植技术培训，共发放资料700余份，服务农民650人次。二是积极做好项目工作。申报省科技厅科技项目15个、省发展生物产业办公室项目3个，项目总投资5000万元，申请省级专项补助600万元。目前，纳入省级项目盘子10项，批准实施2项，到位资金40万元。三是建好玉米高产示范区，分别在召夸、小百户镇百亩核心区各100亩、展示区各1000千亩、高产区各10000亩，通过玉米高产创建活动，通过实现每亩较前三年平均单产增137.4千克，新增粮食总产274.8万公斤，按现行市价1.60元/公斤计算，将新增总产值439.68万元。

（二）主要体会

通过开展科学发展观学习实践活动，我们有以下几点体会：贯彻落实科学发展观，要始终坚持加强理论学习不动摇。要把理论学习贯穿到各项工作的全过程，形成常态化，不断提高班子成员和广大党员干部的理论修养和贯彻科学发展观的实际工作水平，巩固和深化学习实践活动成果。采取具体措施，年度理论学习任务必须雷打不动地完成，理论素养必须作为班子考核和干部任用的重要依据，保证理论学习落到实处。贯彻落实科学发展观，要始终坚持继续解放思想不动摇。要充分借鉴调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见，增强政策制度制定的科学性、针对性和可操作性。鼓励探索创新，紧紧围绕解决突出问题，认真抓好调研，积极摸索创新方式方法，努力调动党员干部的积极性创造性，及时总结推广一些新做法新成果。积极宣传学习实践活动中的先进典型，努力营造良好的活动氛围，使学习实践活动既扎扎实实，又充满活力，富有特色，取得实效。贯彻落实科学发展观，要始终坚持突出实践特色不动摇。针对查摆出来的突出问题，制定和完善政策制度，要进一步完善落实制度的工作机制和配套措施。在全面清理现有政策措施、意见办法、规章制度的基础上，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的抓紧时间，注重质量，认真出台。要做到“两不误、两促进”，正确处理整改实践工作与做好职能工作的关系，统筹抓好整改落实与推动当前工作，在实践中检验分析检查报告所查摆出的突出问题准不准，制定的总体目标是不是切合实际。贯彻落实科学发展观，要始终坚持发挥领导干部表率作用不动摇。始终把各级领导干部作为重点突出出来，通过领导干部的带头和表率作用，真正把我局党员干部学习实践科学发展观的热情调动起来，推动学习实践活动不断向纵深发展。

四、今后的努力方向、工作思路和主要措施

（一）努力方向

深入贯彻落实科教兴县战略，深化科技体制改革，初步建立适应市场经济和科技自身发展的技术创新体系，持续提高科技创新能力，促进经济社会可持续发展和全民科技素质较大幅度的提高。大幅提高全县科技进步对农业、工业和国民经济增长的贡献率。引进推广先进农业实用技术，农作物良种覆盖率保持在90%以上，先进实用技术推广到位率超过85%，入户率90%。每万人劳动力中科技人员数接近全国平均水平。全社会研究开发经费占全县生产总值(gdp)的比例达到1%以上，企业研究开发经费投入占全社会研究开发投入的比例有较大幅度增长。至2012年，建成省级企业研发中心2个，市级5个，县内工业规模企业建有研发中心的达60%以上。专利年申请量突破40件，年授权量15件以上（其中：发明专利占50%）。

（二）工作思路

在县委、县政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县确定的重点发展战略，围绕全县经济社会快速、健康、可持续发展中亟待解决的问题，围绕集聚和发挥全县优势和潜力；坚定不移地执行建设创新型国家的决策，坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，进一步营造创新环境，强化创新意识，打造创新平台，提升创新能力，培育创新主体，转化创新成果，为全县经济社会又好又快发展提供有力支撑。

（三）主要措施

用科学发展的理念解决影响科学发展的突出问题,需要我们跳出科技工作看科技，站在全县经济社会建设大局上想工作，努力把科技工作融入到全县科学发展的大潮中去。

1、大胆解放思想，切实转变观念。把科学发展观转化为谋划科技工作的正确思路、促进自主创新的政策措施、发展创新型经济的自觉行动。一是丢掉包袱。保持领导班子良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为已有的经验所束缚，以全新的视野谋划科技工作。二是善谋大事。增强谋划全局的能力，着重在工作布局、资源整合、环境营造等方面多动脑筋，善于把县委县政府的重大决策部署转化为科技创新的具体行动，真正建立起适应未来发展要求的科技工作新格局。三是多想长远。从注重当前发展向谋划长远发展转变，为县委政府决策当好参谋助手。四是聚焦重点。要找准科技创新工作的突破口，在国家可持续发展实验区创建、提升企业自主创新能力、打造科技人才队伍等方面取得新突破。

2、创新科技工作，优化发展环境。一是加快高新产业规模化、传统产业高新化、特色产业基地化步伐，强化创新要素资源集聚，放大创新规模效应。二是围绕产业基地，打造创新基地。以产业为纽带，以配套完善科技公共服务功能为重点，培育一批创新基地。三是大力实施知识产权战略，促进科技成果转化。四是打造创新主体，加快培育集研发、设计、制造于一体的科技创新型企业和成长型科技企业。五是用足用好国家和省、市推进科技创新的各项政策;强化科技宣传和科学普及工作。

3、加快科技项目进程，支撑经济社会发展。一是深入调查研究，建立一批潜力大、具有前瞻性、科学性的项目储备库。二是调动各方面的积极因素，全力以赴争取并实施各类科技项目。三是加强正在实施科技项目的监管，增强项目的实效性。四是强化项目成果的转化，使之尽快成为推动发展的重要力量。

4、加强人才队伍建设，夯实自主创新基础。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓紧并持之以恒地培养造就创新型科技人才。完善人才引进有关政策措施，加大科技人才引进力度。通过对外开展联合攻关等形式，用好科技人才资源。进一步完善激励政策机制，培养和引进更多专业人才。

5、加强领导班子自身建设。坚持党的领导，发挥党组核心领导作用，增强领导班子解决自身问题的能力。加强团结，增强领导班子的凝聚力。加强政治业务学习，提高班子的素质。坚持党性原则，带头遵守党的纪律，自觉地在思想、政治、行动上同党中央保持一致，在科技工作中确保中央、省和市的各项方针政策得到贯彻落实。健全民主集中制，发挥集体领导作用，正确处理好民主与集中、个人与组织、整体与局部的关系，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合，积极有效开展各项工作。廉洁从政、廉洁自律，做端正党风、政风的表率。牢固树立群众观念，密切联系群众，关心群众，多为群众办实事，办好事。