国土局防治地质灾害方案

为切实做好20*年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《*地质灾害防治管理办法》（省政府第104号令）及上级有关地质灾害防治管理要求，结合我县地质灾害现状，制订*县20*年地质灾害防治方案。

一、目前我县地质灾害基本情况

据调查，全县已发现1*处地质灾害（隐患）点，分布在16个镇乡(街道)，84个行政村,受威胁人口近七千人。全县地质灾害高易发区有4个，分别是*—*（16.04km2）、下岩—*（29.09km2）、*西部（20.*km2）、城关北部（13.70km2）。地质灾害高易发区面积约占全县总面积的7%，地质灾害点约占全县地质灾害总数的一半。从20*年开始到20*年,我县已安排地质灾害搬迁避险和治理排险项目61个,计划搬迁户数1335户、人数3837人,到目前已完成搬迁避险和治理排险项目42个，搬迁避险669户、2051人。其余19个正在实施。

20*年的几次台风,给我县造成较大影响，特别是16号台风“罗莎”造成我县多处滑坡，但全县干部群众同心协力，及时转移人员，做好防范措施，没有造成人员伤亡和较大的经济损失。

二、20*年全县地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件，地质灾害类型、分布及主要控制因素，结合*县气象局20*年总降水及气温趋势预测提供的资料显示,预计20*年全年总降水量较常年偏多，年总雨量1305-1545毫米。20*年台风影响仍然严重，将有3-4个台风（热带气旋）影响我县，我县东部和南部局部地区可能有台风灾害发生。梅雨期较常年偏短，梅雨量较常年偏少，但比20*年有明显增多，有降水相对集中期，要注意短期集中强降水引起的地质灾害。

预计今年汛期降水有增多趋势，一次强降水过程就有可能引发局部地质灾害。我县的一些地质灾害点范围大、滑坡体厚度松软，经过长期的蠕滑阶段后，进入或接近进入相对活动期。处于活动期的滑坡在强降雨、持续阴雨、下雪和不合理人工切坡时极易引发明显滑动，发生较大地质灾害事故。春雨期、梅雨期由于雨水较多，土壤含水处于饱和状态，在降水达到一定强度时，极易诱发山区风化残坡积土体滑坡为主的地质灾害，局部地方可能产生崩塌；台风期局部降雨强度极大，由暴雨而引起的滑坡、泥石流、崩塌等突发性灾害有可能发生；另外，由于降水之后岩土体软化，一些公路边坡、矿山宕面、切坡建房周围极有可能产生崩塌。因此必须保持高度的警惕，认真做好地质灾害防范工作。

三、台汛期地质灾害防范重点

根据我县地质环境特点，以及地质灾害发生的频度和强度，预测地质灾害发生的重点地区为*——*、*——*、*西部、城关北部等四个高易发区，也就是玄武岩台地周边；同时一些已建成或正在劈山建路的两侧切坡、开发区局部挖方或削坡工程周边及其他工程建设是突发性地质灾害防范的重点。

（一）据调查，我县*、*、*、*、*、*、*、*等镇乡（街道）地质灾害（隐患）点较多，需加强监测和防治工作。

下列35处地质灾害（隐患）点需重点做好防范工作：

1、*镇：*、*滑坡

2、*镇：*、*、*、*、*田滑坡

3、*乡：*、*和*滑坡

4、*镇：*

5、*街道：*滑坡

6、*街道：*隐患

7、*街道：*滑坡

8、*镇：*滑坡

9、*镇：*滑坡

10、*乡：*坡

11、*乡：*隐患

12、*乡：*滑坡

上述地质灾害点，由镇乡（街道）政府做好监测及防治工作，落实联系村干部、村级监测员，建立监测制度，密切监测其发展动态，划定危险区，设立警示牌，建立健全群测群防体系。当地镇乡（街道）政府和村两委会要及时制订防灾预案，在雨季特别是降雨时加强对滑坡体的动态监测，出现险情时要及时撤离人员。同时，组织村民切断滑坡体后缘水源，修建水渠，排除地表水，防止下渗，减缓滑坡体发展。

（二）公路沿线地质灾害分析预测。

由于我县地质灾害易发区范围大，有的已建公路未进行地质灾害危险性评诂，并且公路建设切坡较多，两侧坡陡高度大，岩土松动，容易诱发崩塌和滑坡等地质灾害。近年来，我县一些公路沿线局部地段每年时有发生滑坡和崩塌，造成交通中断和较大经济损失。公路管理部门要加强对江拔线、新镜线、新回线、*至旧宅岙及全县康庄公路、农村道路等沿线区段地质灾害隐患的调查与监测工作，发现隐患及时处理。在连续降雨或特大暴雨季节，及时组织人员进行公路巡查，切实做好防范工作。

四、地质灾害防治工作要求

（一）加强领导，明确责任。

地质灾害防治事关经济社会稳定和人民生命财产安全，各镇乡（街道）必须切实加强领导，统一思想，健全组织，明确一把手负总责、分管领导具体抓，其他领导班子成员协同抓，具体责任人员具体抓的工作责任制。各地质灾害村要落实村委主任负责制，明确监测责任人，形成纵向到底、横向到边、上下联动的群防群治网络。各镇乡（街道）、村和有关部门要坚持“以人为本”的原则，在汛期来临前，组织人员对辖区内所有地质灾害（隐患）点和高切坡建筑物、公路沿线进行实地检查，加强防范工作。检查内容包括地质灾害的影响范围、危害程度、变化情况、防治制度建立落实情况等。通过检查，及时落实防灾减灾措施。

（二）加大力度，认真实施。

各镇乡（街道）政府和建设、水利、交通、旅游等部门要按照《地质灾害防治条例》和全县20*年地质灾害防治方案的要求，结合本镇乡（街道）和部门实际情况，认真拟订年度地质灾害防治方案，内容包括地质灾害点的分布，威胁对象、范围，重点防范期，防治措施，监测、预防责任人，突发性地质灾害应急预案等内容，落实地质灾害防治重点。各镇乡（街道）将方案于4月底前报县国土资源局备案，同时按下达的“*县20*年地质灾害避险安置与勘查治理计划”制定具体的实施方案，明确落实移民避险安置的具体时间、地点和补助等有关政策措施，切实做到按工作方案组织实施、规范运作。各镇乡（街道）对需要避险安置与治理的地质灾害点，要在每年的12月底前报县地质灾害防治工作领导小组办公室（办公室设在县国土资源局），以便制订年度避险安置与治理计划。

（三）通力协作，搞好防治。

我县地质灾害点多面广、防治任务重，各镇乡（街道）和地质灾害防治领导小组成员单位要通力协作，共同努力搞好地质灾害防治工作。规划、国土、发改、林业、农业、供电、交通、建设等部门要为地质灾害避险安置项目简化办理各种手续，提高服务效能。凡是在地质灾害易发区内进行城镇建设、公路建设、较大规模切坡建设以及其它有可能导致地质灾害发生的建设项目，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估，职能部门要严格把关，各自做好地质灾害防治工作，为建设项目的施工和运营安全提供保障。

（四）加强监督，规范管理。

县财政和国土部门要严格加强地质灾害避险与治理补助资金使用的监督管理。一是凡列入年度地质灾害避险安置和治理实施计划的地质灾害点，各镇乡（街道）政府要在规定时间内完成避险安置和治理计划，经验收合格后凭县国土资源局开具的联系单到县财政局办理拨款手续。二是各镇乡（街道）政府对地质灾害避险与治理补助款必须专款专用，避险安置对象和补助费的发放必须张榜公布，接受群众监督。三是各镇乡（街道）政府要认真按计划做好地质灾害避险安置户的房屋建新拆旧工作，及时落实退宅还耕土地整理工作。四是地质灾害避险安置和治理期间以及搬迁治理完成后，各镇乡（街道）政府仍要落实人员，明确职责，做好地质灾害监测预防工作。

（五）抓紧做好地质灾害避险安置和治理。

根据全县地质灾害的危险危害程度，按照先重点后一般的原则，20*年至20*年县政府已落实一千六百多万元补助款，安排了61个项目进行避险安置和治理排险，截止目前尚有19个项目（具体见附表）未完成地质灾害避险安置和治理,有的虽已开展工作但进展缓慢，直接影响到地质灾害点的人民生命财产安全。有关镇乡（街道）政府要抓紧制订方案组织实施，切实做好地质灾害避险安置和治理工作，该工作列入县年度工作考核，对完不成任务的将给予扣分。在此期间发生地质灾害，造成严重经济损失和人员伤亡事故的将给予直接负责的主管人员和其他责任人员行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、地质灾害应急处理

1、灾情报告。

各镇乡（街道）政府和有关部门要坚持台风、汛期值班和灾情速报制度。发现地质灾害前兆、险情或灾情的单位或个人，应当立即向当地镇乡（街道）政府或国土所报告。也可向县国土资源局(电话:*、传真*)报告。

2、灾情应急处理。

当地镇乡（街道）政府和国土资源管理部门接到报告后,应立即派人赶赴现场,并及时组织救灾和现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并向县府办报告情况。同时，根据灾情实际情况，及时动员受地质灾害威胁的村民转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。发生重大突发地质灾害时，各镇乡（街道）、相关部门要根据《*县突发地质灾害应急预案》（新政办发[20*]93号）及《*县突发地质灾害应急操作手册》的要求，按各自的职责做好有关减轻和控制灾情工作。