建设单位控制工程造价思考

【摘 要】建设单位如何做好对拟建设的工程项目造价控制，是做好投资效益取得最大化的最关键因素，文章为工程项目决策立项、设计阶段，招投标阶段、施工及验收阶段的过程提出了有效的方法和举措。

【关键词】建设单位；工程造价；控制

随着社会的发展，物质文化水平的提高，建设单位的投资建设项目也在日渐增多。如何做好建设单位的工程项目造价的控制是摆在我们目前的一项十分重要的任务。工程造价的有效控制，就是合理决策，优化建设设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用科学合理的有效方法和措施把工程造价控制在合理的范围和所批准的造价限额内，以有限的资金高质量、短周期、低成本完成工程项目，合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。

1.立项决策及设计阶段

在立项决策及设计阶段，建设单位对工程造价控制的重点是积极参加项目决策前的准备工作，切实有效地做好可行性研究，根据市场及发展前景科学合理确定建设规模。但要做好这项工作必需投入相应的人力、物力、财力和时间，在对建设项目的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，考虑建设期间可能出现的各种因素对工程的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

另外，拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响达到75%以上。一个优秀设计，不但外观美，结构安全，布局合理，功能齐全，而且还有一项重要指标就是造价合理。目前，一些设计单位片面追求工程数量和经济效益，淡化了设计的精品意识，设计时从简、从速、甚至直接套用结构工程计算软件，在规范的许可范围内增大结构的保险系数。这种过于保险的设计思路必然会在结构施工图上出现“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基础”的情况，从而给建设方造成大量不必要的资金浪费。其次，部分设计者责任心不强，导致“错、漏、补”问题突出。一些设计图纸“丢三落四”的情况严重，漏洞多，造成大量设计变更甚至返工补项。另外，片面追求高标准和豪华装修。这些问题造成了大量资金的大量浪费，提高了工程造价。因此，在实践工作中，必须对工程设计的管理机制进行改革。主要措施有：一是设计工作引进竞争机制，实行工程设计招投标，推行限额设计，把工程设计推向市场，不但在技术指标上优胜劣汰，而且在经济指标上也有所要求和比较，从而增强对投资的有效控制。二是要有风险机制。设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任，对因设计问题造成的工程浪费，投资失控也要承担责任。三是引进奖励机制，使设计人员参与到控制造价中来，从根本上扭转设计人员不关心投资，技术和经济相脱节的弊端。

2.工程招投标阶段

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标阶段。工程招投标时包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。

一是要严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。

二是科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底数，单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编，有条件的单位要自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，实事求是，切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

三是要合理低价中标。业主对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位从低于成本价恶意竞标，目前，正推行建筑安装工程量清单报价招标和“无标底招投标”，其实，对建设单位来说，并不能把它理解为真正“没有标底”，建设单位对自己要上的项目，其建安工程造价的成本价应心中有数。

四是要签订好施工合同。中标单位确定后，建设单位要根据中标价及时同中标单位签订合同，对合同条款的签订应严谨、细致、工期合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。对直接影响工程造价的有关条款，要有详细的约定以免造成失控。

3.施工工程及竣工结算阶段

施工阶段是资金投入的关键阶段，管理不好，直接影响整个工程造价。而竣工结算是建设单位控制造价的重要环节，通过施工过程中的资料、签证、套用定额子目及相关费用计取的准确性，来控制结算价，具体应做到以下几个方面：

一是抓好工程质量管理。如果一个工程的质量达不到验收标准，出现许多隐患，返修工程多，必然会造成巨大浪费。

二是抓好施工过程的进度管理。工程拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越多，工程若不能按期交付使用，造成经济损失就越难估算。保证工程进度，加强对工程进度的管理，是控制工程造价的重要措施。

三是竣工结算时校对好合同条款。只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。

四是要按图核实工程数量。工程数量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按定额规定的计算规则计算工程量。

五是注意各项费用的计取，防止各项计算误差。建安工程应按合同要求或与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，并注意各项费用的计取基数。特别还应认真核算，防止因计算误差而多计或重算。

综上所述，建筑单位对工程造价的控制与管理是一个动态的过程，应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建失资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，力争以最合理。最经济的投入获得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献：

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