浅析水利工程管理问题

摘要：加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置。本文探讨了水利工程管理中存在的问题，并提出了如何加强水利施工管理的相关建议。

关键词：水利管理；问题；改进建议

一、水利工程管理存在的问题

1.1 质量意识薄弱

质量是项目工程的第一位，质量是决定工程全过程的关键因素。意识主导着人的行为，但是在我国很多的水利工程项目中，相关施工人员的质量意识还有待加强，以至于许多豆腐渣工程的出现，对工程的质量产生严重的影响。主要原因就是因为施工人员薄弱的质量意识，没有认识到质量的重要性，没有按照相关质量规定进行施工。

1.2 质量监督力量不足

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。没有健全和完善的法律法规，在进行监督时的力量也严重的不足，并且执法不力；在进行质量检测时力度不足，工作强度相对薄弱，没有严肃权威的质量评定。

1.3 管理人员素质不高，管理能力不足

管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏良好的技术素养，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。因为受到传统的管理体制的影响，很多工程管理人员都没有较高的管理素质，对于施工企业以企业各个职能部门过于依赖，还有一些管理人员缺乏相关能力，包括质量、安全、进度等方面的控制能力。还有一些管理人员没有相关管理的技术和经验，制约了水利工程的管理工作。

1.4 现场管理差

施工的现场对于施工的顺利进行是具有举足轻重作用的，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。目前很多水利工程单位在施工中，缺乏科学的现场管理，缺乏有效的监督。

1.5 资金管理不到位

水利工程作为一项基础性工程，事关一个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。水利建设资金筹集来源多层次，结构复杂，这就使项目工程资金完全到位的难度大。而最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强，不可预测性大。而且部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。虽然水利项目资金筹措大部分是有法律依据，但有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据，这导致资金到位不稳定。还有的地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮，一定程度地影响了工程建设的进度和质量，同时也削弱了广大群众参与水利基本建设的积极性。

二、如何加强水利工程管理

2.1 建立完善质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

2.2 加强监督

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

2.3 提高管理人员素质

积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。定期组织监理人员开展业务知识培训、考核，实行挂牌上岗，严格对工程质量、工期、投资进行有效控制，切实提高施工单位的技术和管理水平；积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位向开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

2.4 完善质量责任制

施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。

2.5 加强资金管理

资金是保障施工顺利进行的关键。用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。

2.6 加强现场物资管理

必须要加强施工现场物资的管理，以此保证施工管理。在进行物资的管理时，一定要做到有计划、有原则。在物资进场时，要积极做好验收的工作；还要对仓库中的物资进行有效的保管和储存；在使用物资时，要做好监督工作，防治物资的浪费；还应废弃的但还有使用价值的物资进行回收再利用。这样就可以对工程的成本进行节约和控制，保证施工顺利进行。此外还不能忽视施工机械设备的管理和保养，要设置固定的人员和机械配对，制定操作证制度，保证机械设备的完好程度，加强工程的质量与安全。

2.7 重视安全生产

建章立制，完善体系，层层把关，对安全生产目标责任书进行逐级的不断地建立和完善安全生产教育培训制度以及安全生产责任制度，并对相关安全生产操作规程以及安全生产规章制度进行严格的制定，不断的对制度进行健全，不断的对安全保障体系进行完善。并且限期整改一些责任不明确的施工企业，做到有制度可以，有规范可供参考，使得“有章可循，违章必究”。还应建立档案库、文明施工不良行为公布制度以及施工安全生产制度。如果一些施工单位做了违规的行为，就进行公布和记载档案。此外还应该建立安全管理能力考核制度、施工特种作业人员持证上岗制度、安全管理能力考核制度、安全生产知识考核制度以及制定应急救援预案。

结语

总之，作为施工企业，要想在日益激烈的竞争中立于不败之地，必须加强水利工程的施工管理，不断的发现施工中遇到的问题，并寻找有效的解决方案。在以后的工作中，我们必须强化意识，加强各方面的管理，落实责任，从根本上提高水利工程施工管理的水平。