上饶县油茶产业发展现状及对策

摘要　总结了上饶县油荼产业发展取得的经验，提出进一步促进油萘产业发展的对策，以为把油茶产业做大做强提供参考。

关键词　油茶产业；经验；对策；江西上饶

中图分类号　S794.4　文献标识码　A　文章编号　1007-5739(2012)02-0383-02

上饶县位于江西省东北部，信江上游，地处通闽入浙要冲，临近苏、浙、沪、闽等沿海开放地区，是江西省对外开放的东大门。县境交通四通八达，浙赣铁路复线穿境而过，为横南铁路始发站；320国道、311高速公路横贯东西。辖23个乡、镇(街道)，总人口72万人。县境内气候温和，雨量充沛，属亚热带季风湿润型气候。全县土地总面积2240km2，耕地面积253km2，林业用地面积1612km2，占全县土地总面积的72％；全县森林覆盖率67.3％，林木绿化率71.4％；现有油茶林面积510km2，占全县森林面积的52％，占全市油茶林面积的42％，位居全市第1位，名列全省前列，年产茶油3000t，年产值4800万元。2001年8月，上饶县被国家林业局授予“中国油茶之乡”荣誉称号。全县各乡、镇、街道都有油茶林分布，其中20km2以上的乡镇有10个。现有年加工100t以上茶油的加工企业4家，其中上饶恩泉油脂有限公司是江西省内唯一获准生产药用油脂的生产企业。

1　上饶县油茶产业发展的主要经验

近年来，上饶县委、县政府充分发挥当地的资源优势，把油茶产业作为支柱产业来抓，形成了以市场为导向，以效益为中心，以资源培育为基础，以加工企业为龙头，以创新机制为动力，以科技进步为支撑，大力推进油茶产业化的经营模式，使油茶产业真正成为农民致富增收的支柱产业，促进了上饶县农村经济的发展。

1.1　领导重视，政府引导

一是县委、县政府成立了上饶县油茶产业化发展领导小组，由县政府主管副县长担任领导小组组长，强化该项工作的领导，并制定出台《上饶县油茶产业化发展实施意见》，从2006年开始，每年在全县10个重点产油乡镇开展油茶产业竞赛活动；特别是2010年以来，得到了新一届县委、县政府主要领导的高度重视，把该项工作列入县委、县政府的重点议事日程，建立“每月一督查，每月一汇报”制度，把发展油茶产业作为当前林业工作的重中之重来抓。二是县委、县政府为扶持油茶加工企业更快发展，为上饶县油茶产业能持续、健康、稳定发展仓Ⅱ造一个和谐的发展环境，从财政拨款逾300万元资金用于支持当地油茶加工企业的产品开发和技术改造，从而进一步增强了上饶县油茶产业发展后劲。三是县委、县政府高度重视茶油消费，推广使用当地茶油，普及大众饮食健康理念，并极力倡导餐饮酒店使用茶油。形成上饶县独具特色的餐饮文化。2010年8月16日，以上饶县油茶产业化发展领导小组名义召开“倡导食用茶油、关爱身体健康――中国油茶之乡推进茶油消费座谈会”，倡导使用茶油烧菜，努力形成以品牌带动产业、以产业支持品牌、以消费促进品牌的良性发展模式，共同做大做强油茶产业，打造中国油茶之乡品牌。

1.2　广泛宣传。打造品牌

一是上饶县电视台、报社开辟了“中国油茶之乡”报道专栏，定期宣传油茶，推介油茶，宣传“中国油茶之乡”品牌；二是由上饶县林业局和县油茶协会共同编印3000余份“中国油茶之乡”宣传彩页分发至县直各单位、城西各大宾馆、酒店、超市。2010年8月25日，全国林改现场会在井冈山地区召开时，县油茶协会将“中国油茶之乡”绿色生态上饶县宣传彩页分发至每一位参会领导和代表手中；三是在沪昆高速等重要路段，县政府出资30万元、制作了2个巨幅永久性“中国油茶之乡”广告宣传标牌，同时印制“中国油茶之乡”一次性纸杯和“中国油茶之乡”县、科级领导干部名片，县林业部门也在县城主要街道制作了精美的“中国油茶之乡”广告灯箱，进一步营造“中国油茶之乡”良好的发展氛围；四是邀请省林业厅造林处曹志远处长、市林业局领导和专家及全县各乡镇(街道>领导、油茶种植大户逾80人参加上饶县“中国油茶之乡”发展论坛。开通了县直有关单位固定电话“中国油茶之乡”彩铃；五是上饶县林业局和报社共同开展“中国油茶之乡”征文比赛。同时，上饶县油茶协会也积极投身油茶产业推介工作，到目前为止，县油茶协会先后授予绿洲食府、京都国际酒店、茂林酒店等8家县内大中型餐饮酒店和1家市中心城区大酒店为定点食用茶油消费酒店。2010年9月14日，上饶县林业局和上饶县报社联合举办“中国油茶之乡”迎国庆知识竞赛。以此进一步唱响“中国油茶之乡”品牌，把油茶产业建成上饶县生态林业、效益林业的新亮点。

1.3　推广良种。狠抓低改

1.3.1　良种示范，政策倾斜。近年来，上饶县加大油茶良种推广工作，利用国家在该县的退耕还林工程项目。大力引进高产无性系油茶品种280余万株，建立良种示范基地面积17km2。到目前为止，该县油茶林面积已达510km2；同时，为实现该县油茶产业发展的总体目标，2006-2010年，每年在全县10个重点油茶乡镇中，县挂钩领导重点扶持1个面积在0.1km2以上的良种油茶新造示范林基地；10个产油茶乡镇主要领导重点扶持1个面积在0.1km2以上的良种油茶新造示范林基地。同时，每年在10个重点产油乡镇中，每个乡镇培植和扶持20个油茶低改示范点，每个示范点实施油茶低产林改造面积0.1km2，全县每年完成低改示范面积15km2。通过大户、企业的示范带头作用，抓点带面，推动全县油茶新造和低改进程，加快油茶产业化发展步伐。如上饶县的江西省华富红花油茶开发有限公司从市场出发，投资逾400万元，新造红花油茶林面积1.4km2，改造低产油茶林面积3.4km2。

1.3.2　广筹资金，多元投入。主要从以下几个方面加大对油茶的投入：一是积极争取和整合上级政策性资金的扶助。近几年来，充分整合退耕还林工程项目、经济林扶助项目、以工代赈项目、农业开发项目、扶贫开发项目、农村小额贷款资金等，全力扶助发展油茶产业。二是招商引资。政府提供最优惠的条件，创造最好的经济发展环境，引进工商资本，使油茶经营散户向大户流转。如江西省华富红花油茶开发有限公司，承包和新造高产优质油茶林面积约666.7hm2；上饶恩泉油脂有限公司自筹资金300万元，新建高产油茶优质油茶林基地1km2,成为上饶县远近闻名的油茶种植示范企业。三是广泛发动群众投工投劳，自筹资金加大对油茶林的垦复力度。

1.3.3　多管齐下，创新经营。一是企业采取公司加基地、基

地连农户的形式，以企业为核心带动油茶丰产林基地建设。推行大户承包，集约化经营。以林权制度改革为依托，在进一步明晰产权的基础上，完善承包合同，推行托管造林的形式。二是在自愿、合法、有偿的前提下，积极推进油茶林地向有资金、懂技术、善经营的油茶大户流转。县直机关单位及干部职工以资金入股、技术入股、承包、租赁等形式带头发展油茶丰产林，如上饶县委宣传部、统战部干部职工以资金入股租山0.2km2开发建设油茶丰产林基地，从而掀起全民投资开发油茶的热潮。

1.3.4　强化低改，科学管理。对立地条件好、林相整齐、油茶产量较高的林地，采取砍杂除劣、深挖垦复、合理施肥、防治病虫害、修枝整形等常规改造措施。对立地条件适宜油茶生长但林分老化、产量低下的油茶林，进行更新改造。每年7―8月，组织林农对油茶林进行垦复抚育。大力推广先进科技成果，以经营果园的理念经营油茶。在油茶幼林未郁闭前进行套种，以耕代抚促进油茶生长。同时，县林业局及时出台《油茶林经营管理技术细则》，对全县的油茶生产实行规范管理，统一抚育，统一垦复，统一施肥，统一采摘时间。

1.4　整合资源。强强联手

为做大做强上饶县油茶产业，2005年1月20日成立以油茶种植大户、油茶加工企业及油茶科技人员为主的上饶县油茶协会，江西省山之源山茶科技开发有限公司和上饶恩泉油脂有限公司等四大加工企业通过协会实现了强强联手，并制定油茶籽统一收购价、茶粕收购价，统一茶油销售价，推动上饶县油茶产业向良性化方向发展。同时，通过加强油茶产业协会组织活动，产生强大的向心力，更好地促进油茶产业快速发展。通过制定行业行规，加强对油茶产业的管理，加大对市场信息的了解、沟通力度，为油茶产业发展营造健康的沃土。

1.5　广辟渠道。拓展销售

上饶县由于自然条件得天独厚，企业的主要原材料绝大多数来自当地各乡镇生产的油茶籽，生产的精制茶油不但营养价值高，而且口感好，产品不仅在深圳、上海、北京、南昌等大中城市占有一席之地，而且上饶县恩泉油脂有限公司生产的恩泉牌山茶油还销往东南亚、新加坡、日本、德国、澳洲等国家地区，深受西方餐饮文化的青睐。

2　上饶县油茶产业的发展对策

上饶县有良好的资源和生态环境，是发展油茶产业最为有利的条件。要做大做强该县中国油茶之乡品牌，今后应着重从以下几个方面继续完善。

2.1　调整产业结构

一是大力发展油茶产业，提高油茶产业在林业中的比重，使之成为主导产业，通过拉长产业链；吸收境内外的企业进入加工流域，形成生产、加工、销售一体化经营，与林农形成紧密型利益共同体，增加附加值，从而做大、做强、做优油茶产业。

2.2　放活油茶林的承包经营权。促进林地合理流转和规模经营

一是一次性买断林地经营权；二是林地出租；三是林地人股。也可采取企业与林农“反租倒包”的形式，使林农得到双重收益。另外，应鼓励外出打工的农民在有稳定职业与收入时，自愿出让林地使用权，使之向经营大户流转，从而达到规模化、集约化经营的目的。

2.3　发展林农的专业合作组织。提高林农组织化程度

由于订单农业的实行有相当大的难度，特别是在市场价格有较大波动时，订单难以兑现，双方都会出现违约行为，尤其是林农容易受害。因此，应通过专业合作组织。把分散的林农组织起来，与公司形成紧密型利益共同体，建立互惠互利的机制。

2.4　发展新的农村合作、金融组织，为农民提供资金支撑

金融是油茶产业的支撑和保障。当前，部分信用合作社已异化为商业性金融组织，农业银行等国家银行基本上退出农村，邮政储蓄在农村只存不贷。小额连户担保数额有限，贷款难成为农民反映最强烈的问题，有的地方甚至出现地下高利贷，农民深受其害。应发展新的农村合作、金融组织，减少农村资金的外流，满足农民发展生产经营的贷款需求。

2.5　健全林业服务体系。为林农提供全方位服务

在市场化大浪潮的冲击下，基层组织体系中缺乏和流失科技人员，对林农的技术服务不到位。各级政府林业推广机构应该加大对林农的科技推广力度，使广大林农成为既懂市场观念又有技术的现代化林业产业的实干家和行家。