太湖县发展毛竹产业的思考

摘 要：近年来，太湖县委、县政府为加快毛竹产业发展，把发展毛竹作为“生态立县、产业富县”的支柱产业来抓。该文介绍了太湖县发展毛竹产业的现状、做法，分析了存在的问题，并提出了相应的对策建议，为毛竹产业的发展提供参考。

关键词：太湖县；毛竹；产业发展

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）12-101-02

1 太湖县毛竹产业发展现状

太湖县位于安徽省西南部、大别山南麓、长江北岸，合九铁路、沪渝高速、105国道横贯东西，区位优越，交通便捷。全县辖15个乡镇174个行政村10个居委会，面积2 040km2，人口57万。改革开放以来，随着市场经济的发展，人民生活水平大幅度提高，毛竹以其优质、精巧的竹类产品进入了千家万户，成为人们健康生活中供不应求的生活用品。太湖县委、县政府将毛竹列为支柱产业来发展，编制了《太湖县毛竹产业发展总体规划》，规划自2013-2020年，全县新造毛竹5 334hm2以上，毛竹总面积达10 000hm2以上。在大力建设毛竹造林基地的同时，引进高科技产品加工企业，注重产业链延伸，在毛竹面积达1 333.3hm2以上的重点乡镇逐步发展竹材加工生产基地，实现造林、加工、销售一体化的发展模式。

自20世纪80年代以来，毛竹加工出来的成品及半成品销售已成为太湖县山区人民生活的基本来源，但20世纪90年以后因铝、塑制品替代了木竹制品，造成木竹市场行情不断下滑。为了进一步落实新形势下中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》，太湖林业建设在“十三五”规划中，以党的十精神为指导，坚持科学规划，走林业产业化之路，大力发展毛竹产业，实现生态强县战略。

2 主要做法

2.1 领导重视，多措并举，高位推动 太湖县委、县政府在新的历史条件下审时度势，做出了大力发展毛竹产业的重大决策，并由县长亲自挂帅，到各乡镇进行实地调研，高位推动毛竹产业发展，将发展毛竹产业列为当前林业的重点工作。林业专业技术人员深入到山场地块指导毛竹整地和栽植工作，聘请省内外林业专家传授毛竹栽培、除草、竹腔施肥、病虫害防治技术。通过大户培训、大户示范带动，引导当地毛竹产业快速发展。

2.2 适地适竹，科学发展 按照毛竹产业发展规模化、产业化的要求，编制了《太湖县毛竹产业发展总体规划》，明确了毛竹产业发展的指导思想、目标任务和空间布局，提出了以政府引导、市场主导、大户示范带动的原则，大力新造毛竹示范片，改造低产、低效毛竹林，建立毛竹高效林基地。发展毛竹的龙头加工企业，开发毛竹系列的产品，延伸产业链，走经济、生态和社会效益三大效益同步增长的产业化、市场化之路。

2.3 选择好优质种竹，夯实毛竹发展基础 太湖县始终把确保种苗质量作为毛竹产业发展的一项重要工作来抓，严把种苗生产、经营和栽植各个环节苗木质量关。从加大林业科技支撑力度入手，在良种繁育上下大功夫，从浙江省的安吉县、安徽省的金寨县、广德县引进良种竹苗，先后在寺前、天华、牛镇、刘畈、晋熙等乡镇的造林基地试种，同时在本县建立了1.2hm2的毛竹种苗繁育基地，年产优质种苗10万棵以上。此外，不断加大对毛竹种苗质量的监管力度，严把种苗出圃和栽植关，确保良种壮苗造林成活率达90%以上。

2.4 政策引导扶持，促毛竹产业发展 为激发造林大户建造毛竹基地的积极性，县政府采取以奖代补和小额信贷等优惠政策，对新造毛竹林补助700元/667m2，各乡镇也挤出资金，支持毛竹造林大户发展。全县已有外地客商和本县外出务工回乡人员投资毛竹造林，现全县已有60多家林业公司、合作社和造林大户纷纷到各乡镇建立造林基地，成为毛竹产业发展的主力军。近3a来，全县毛竹基地建设每年以新造666.6hm2速度稳步推进。如浙江省安吉县王水法、本县晋熙镇陈岭村詹焱炉、天华镇辛冲村汪福建等多家造林大户新建的造林基地，毛竹出笋率非常高。目前，太湖县已步入毛竹造林基地建设的快车道，成为安徽省毛竹造林规模最大的县份。

2.5 招商引资，发展竹产品加工 为提高毛竹品质，提升产品档次，增强市场竞争力，拓宽销售渠道，太湖县大力引进毛竹加工企业。许多毛竹加工厂家纷纷到浙江、广州、上海等地考察，并引进先进生产设备和加工技术，使加工的竹制产品不断升级，走向市场。目前，太湖县的竹制品加工规模不断扩大，产品精深加工企业已由原来5家增加到11家，竹制品年生产能力达6 000t以上，年产值可达2.1亿元。

2.6 开展科技交流，促进产业发展 为推动太湖县毛竹产业持续发展，毛竹造林大户与加工企业分别与安徽省林科院、安徽省农业大学、江西省林科院等人力资源开发研究院建立了“产、学、研”合作关系，成立竹产品开发研究中心，并与上述科研单位签订毛竹产业发展合作协议，双方共同开展技术、人才、良种试验、良种栽培、产品研发，共同将太湖县打造成为全省乃至全国毛竹产业化的示范县。

3 存在的主要问题

3.1 毛竹造林基地建设成本高，回报慢 毛竹新造林基地采用大型挖掘机全垦作业，按照梯形带状设计。新栽种竹第3年后才能开始发笋，第7年以后才有利润。前3a的投资额为2 000～3 500元/667m2，国家和政府补助只占1/10左右，但毛竹低产林改造又不纳入补助范围，大部分资金靠造林大户自筹，阻碍了毛竹产业的快速发展。

3.2 小型竹加工企业能力过盛 由于竹制品价格逐年上涨，投资加工效益回报快，投资加工业不断增多。太湖县虽然没有大的竹类加工企业，但小的加工企业较多，年加工竹制品达6 000t以上，除采竹的禁伐期外，其他时间这些小加工企业都在生产。竹料供应不足，导致过度采伐新生竹，大大降低了下一年度的毛竹出笋率，影响毛竹正常生长。

3.3 毛竹种苗市场管理有待加强 毛竹种苗繁殖主要采取本乡本土母竹竹鞭和种子育苗，少数育苗单位未经省以上优良品种认定，并且未实施产地检疫，擅自野外采挖母竹和销售实生竹苗，有少数种竹存在无发笋能力和病虫危害的现象，以次充好扰乱了毛竹市场。

3.4 低产毛竹林改进度慢 太湖县毛竹低产林分多、范围广、改造难度大，加速建设毛竹低产林改造是发展毛竹产业的重中之重。当前全县毛竹老林大部分未改造，出笋率很低，要大力发展毛竹产业，低产竹林改造是一个快速突破口。

4 加大毛竹产业发展的对策建议

4.1 改变观念，提高重视程度 毛竹发展是重要的社会公益事业和林业生态建设的基础产业，承担着维护生态安全、应对当前恶劣气候变化、促进当地经济持续发展的重要产业，它集生态、经济和社会效益于一体，对促进和谐文明建设，发展高新产业，亮化、美化人居环境具有重要的作用。毛竹产业发展势头强劲，与省、市林业主管部门和太湖县委、县政府领导重视是分不开的，做出长期规划、坚持实施的理念不动摇。太湖县林业局组织了各乡镇林业专业技术人员、造林大户分别到浙江省的安吉县、安徽省广德县多次实地考察、论证毛竹造林、加工、销售等可行性，争取县政府成立了毛竹办。要实现“十三五”毛竹发展规划，林业改革是关键，各级领导要落实好集体林权制度改革，切实做好“十三五”毛竹发展规划的组织落实、实施工作，充分调动广大干群的造林、营林、护林的积极性，组织全社会力量，投入到毛竹造林工作中去，不断提高全社会对发展毛竹的新认识，形成全社会发展毛竹产业的良好氛围，使规划任务落到实处。

4.2 多方筹集资金，以项目带动发展 太湖县是贫困山区县，群众生活水平低，山区年人均收入不足5 000元，要发展毛竹，资金投入是毛竹产业发展快慢的关键所在。“十三五”期间，要千方百计筹措资金，特别是要努力争取项目建设专项资金，争取国家、省、市林业主管部门的扶持外，重点在农发资金、扶贫资金、以工代赈资金安排上，加大对毛竹造林的倾斜力度，确保毛竹产业发展规划的顺利实施。

4.3 坚持科技兴竹，提高产品附加值 科技兴竹是使毛竹由粗放经营向集约化经营过渡的重要手段。“十三五”期间，太湖县将依托良种培育工程、林业生态建设、湿地的生物多样性保护、生态防火林带网络建设、工业原料林建设的实施，进一步加大对毛竹的科技投入。加强科技创新和林业科技队伍建设，加大科技培训力度，组织林业科技攻关，推广先进适用的科技成果，重点做好毛竹产品开发与研究，力争在精深加工环节上有所突破，提高毛竹系列产品附加值。

4.4 鼓励和支持社会办林业 实行“谁造谁有、合造共有”的政策，引导造林大户建立新型的毛竹科技示范林基地，创办林业专业合作社，以点带面，加快构建高度开放、公平竞争的毛竹产业发展环境。

5 结语

太湖县毛竹栽培历史悠久，自然条件优越，适宜毛竹发展的土地资源十分丰富。随着集体林权制度改革步伐的加快，大力发展毛竹产业是可行的。为确保经济、生态、社会三大效益同步发展，太湖县委、县政府按照“生态立县”的战略要求，投入了大量的资金，结合“千万亩森林增长工程”建设的实施，做大做强毛竹产业。同时，毛竹产业发展也迎来了难得的历史机遇和前所未有的政策环境，把握这一机遇，坚持科学规划，合理布局、有计划的实施，稳步推进毛竹产业大发展。 （责编：张宏民）