农网电力设施保护工作之我见

摘要：加强农网电力设施保护工作的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对农网电力设施保护工作进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：电力设施保护；外力破坏；难点

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

一、电力设施外力破坏屡禁不止的原因分析

电力设施外力破坏屡禁不止的原因是多方面的，既有供电企业自身原因，也有众多利益交织等复杂的社会原因，主要表现在五个方面。

1.电力设施保护工作不力，技防、人防措施落实不到位

目前，由于农网规模大、基础差，受资金的限制，先进的电力设施保护技术得不到全面推广。如：安装线路防盗报警器，一旦出现盗情或异常能准确判断案发地段，立即报警。监控人员可根据情况及时报警或通知有关人员实施抓捕，可对犯罪分子起到有效的震慑作用。还有推广钢管塔的使用，将承力水泥杆更换为钢管塔能有效提高线路抗自然灾害水平，减少拉线被破坏的事件发生，也减少了电网建设时的民事阻力。但是，现在线路设施较多，所需资金投入较大，问题难以在短时间内落实到位。

2.电力设施保护法律不健全，执法难度大

电力设施保护工作在政策法规、行政执法和社会治安状况等方面还存在着一些问题，影响了电力设施保护工作的顺利开展。在电力体制改革过程中，由于多种原因导致保护电力设施的责任逐渐弱化。随着社会主义市场经济的发展和电力体制改革的逐步推进，电力法规的部分内容已明显滞后于市场及电力事业发展。电力设施保护工作已成为一大管理难题。比如《电力法》规定，在电力设施保护区作业应经电力管理部门批准；在电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物的由当地政府责令清除；构成违反治安管理行为的由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。电力企业是电力设施的产权人和管理者，除了用电安全管理、运行管理、经营管理外，法律没有赋予其对电力设施保护执法权力，对破坏电力设施的打击需要多个执法机关的协作和配合。电力企业虽有保护之心，但无保护之力，对线路通道内吊车、挖掘机、打夯机等施工和其他威胁线路安全的行为不能超前采取防控措施，在保护电力设施上难有所作为。

4.供电公司与政府部门的协调和沟通不够

县供电企业上划后，人员、资产、物资管理权上交，更注重电网的建设与运营，同当地政府部门的沟通相对减少。政（警）企长效工作机制尚不完善，重大问题得不到及时解决，未能建立和完善政企长效机制，电力设施保护工作运动式，流于形式，无法及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

5.电力设施保护的舆论氛围尚未形成，电力设施作为社会重

要的基础公用设施并未得到足够重视当前正处于社会转型期，各种矛盾突出，供电企业加强自身管理，为发展创造良好的社会形象，加大了对优质服务的宣传力度，但是对《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规及电力设施保护工作的宣传力度明显不够。电力作为国家重要基础能源产业，不仅对保障国民经济平稳较快发展至关重要，而且与人民群众生产生活、社会安全稳定息息相关。随着全县经济的快速发展，社会对电力的依赖程度越来越强，对供电可靠性的要求越来越高，但是部分群众保护电力设施的意识比较淡薄，擅自在电力设施周边和保护区内种植植物、违章建房、放风筝等现象比较多。部分部门和很多群众不能很好地认识到电力设施作为社会重要基础公用设施的作用，抱着事不关己高高挂起的态度，遇见盗窃行为也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以弥补的损失。

二、做好电力设施保护工作的措施

电力设施和电能保护工作是一项长期而艰巨的任务。在复杂的形势下，作为电网经营企业和电力设施产权人，供电企业必须积极主动，紧紧依靠各级党委、政府，以建设“平安电力”为载体，坚持社会联动、综合治理，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。

1.认真贯彻落实《电力设施和电能保护条例》，坚持依法护电

《电力设施和电能保护条例》从2011年3月1日起正式施行，对保证电力设施保护工作的顺利开展具有十分重要的意义。公司要认真做好条例的宣贯，利用多种多样的方式加强电力设施保护宣传，增强社会各界和广大人民群众电力设施保护意识。对照《条例》相关规定，在电力设施保护标志和安全标志设置、保护区内违章行为和安全隐患处理等方面建章立制、严格规范。要积极配合政府部门建立协调配合机制，尽快成立电力行政执法机构，推动《条例》的有效施行。

2.加强组织领导和沟通联系，构建政企合作机制

坚持电力设施保护工作联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。加强与规划、建设、国土等部门的联系沟通，将电网建设规划纳入城乡建设规划和土地使用规划，在审查电力设施保护区内各类建设项目时按照规定严格把关，从源头上杜绝隐患产生。加强与公安、林业等部门的协作配合，对影响线路安全运行的建筑和树木及时拆除、砍伐。结合电力体制改革现状，明确、细化有关部门和企业保护电力设施的职责、权限，确保电力设施保护方面行政执法不缺位、不交叉；对森林、城市绿化等法律法规规定中与电力设施保护有所冲突的地方予以协调，确保保护电力设施安全的规定能够落到实处。构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施保护工作格局。

3.深化警企联手长效合作机制，加大涉电违法犯罪行为的查处力度

供电系统要坚持警企联手，依法治电。加强与公安部门的沟通协商，畅通信息通报渠道，明确任务，密切协作，确保案件发生后能够及时报案；进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，加大查处非法收购电力专用器材和物资的力度。加大人员和装备的投入，进一步提高打击、防范盗窃破坏电力设施犯罪的能力。对涉电违法犯罪突出、发案迅速上升的地区要积极配合公安机关查找分析原因，采取针对性强的打击和防范措施，坚决打击各类涉电违法犯罪活动，确保经济社会发展和人民生活用电安全。

4.完善人防、物防和技防措施，不断提高自身防范能力

供电企业要进一步提高电力设施保护意识，加强生产全管理和电力设施的保养维护。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保护措施组成的内部安全防范网络，普及和推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，提高整体防护水平，对各种外力破坏形式进行全面分析，重点解决吊车碰线、挖掘机挖断电缆等突出问题。加快建立电力线路保护区隐患治理工作新机制，对在电力设施周围或保护区内的作业实施许可制度，督促施工单位采取确保电力设施安全的防范措施。开展变电站技防改造和推广使用变电站电子围栏及低压电力线路防盗报警装置，抓紧实施电力线路电视监控试点工作。

四、结束语

电力设施安全和电能保护事关经济社会发展大局，事关供电企业和广大人民群众的切身利益。努力做好电力设施保护工作，确保电网安全稳定运行和可靠供应，确保经济社会发展和人民群众的用电需求，需要电力企业、地方政府及有关部门、司法机关各负其责，协同配合，开拓创新地不断完善工作机制，进一步完善保护电力设施的措施，普及安全用电知识，努力开创电力设施保护工作的新局面。

参考文献

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