甘肃省临洮县委书记石琳:用“微改革”助推精准扶贫

2014年10月30日，临洮县委书记石琳（左二）陪同交

>> 甘肃省临洮县委书记石琳：用“微改革”助推精准扶贫 以微改革助推精准扶贫 用金融的力量助推贵州精准扶贫 用大数据精准扶贫 用“精准反腐”为精准扶贫护航 “党建+”助推精准扶贫 精准 助推扶贫之道 甘肃省精准扶贫专项贷款调查研究 甘肃省临洮县 团白沙县委举办精准扶贫贫困儿童微愿望发放仪式 就业扶贫助推精准脱贫 唐县精准发力助推精准扶贫 用微课助推高效课堂 用党员精准扶贫示范工程凝聚党心民心 汇聚智慧 改革创新 精准扶贫 用教科研助推课堂模式改革 甘肃省庆阳市特色产业精准扶贫研究 基于精准扶贫视角下的甘肃省脱贫模式探析 掘金“西山药库”助推精准扶贫 财税政策助推精准扶贫研究 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 经济法律 > 甘肃省临洮县委书记石琳:用“微改革”助推精准扶贫 甘肃省临洮县委书记石琳:用“微改革”助推精准扶贫 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 李开南")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2014年10月30日，临洮县委书记石琳（左二）陪同交通部机关工委领导检查通畅公路施工情况。

十八届五中全会提出：到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

这是一场必须打赢的攻坚战。

贫困县将怎样如期“摘帽”？“摘帽”对贫困县的发展会产生多大的影响？诸多问题引发各界高度关注。

甘肃省定西市临洮县，是全国最早进行“三西”（甘肃的河西、定西和宁夏的西海固）建设和扶贫开发的县份之一，也是国家扶贫开发工作重点县和六盘山片区连片特困地区之一。近年来，临洮县突出基础改善、精准施策、金融支撑和创新驱动，初步探索走出了一条精准扶贫的新路子。

近日，《中国经济周刊》记者走进临洮，就贫困县摘帽、精准扶贫等问题，专访了临洮县委书记石琳。

“贫困县”的帽子不能用含金量多少来衡量

《中国经济周刊》：贫困县摘帽，对贫困县的发展会有哪些影响？

石琳：贫困县全部摘帽，是全面建成小康社会的必然要求。对于一个贫困县而言，既是压力，也是动力，能够激发贫困县脱贫的内生动力。同时，相关政策也明确，贫困县摘帽后，国家在项目、资金等方面的扶持政策不变、力度不减，这为贫困县巩固脱贫成果提供了强有力的政策保障。当然，贫困县要实现持续发展，更重要的还是要挖掘自身资源，拓宽发展渠道。

《中国经济周刊》：“贫困县”这顶帽子会带来多少资金支持？有哪些政策支持？含金量有多高？

石琳：就临洮而言，作为国家扶贫开发重点县，每年可获3000万到5000万元的财政专项扶贫资金，还有一些专项转移支付和专门的政策措施。至于贫困县的帽子，我觉得这是国家的政策导向问题，不能用有多少含金量来衡量。

《中国经济周刊》：曾经有个别县在成为部级贫困县后，挂出横幅“热烈祝贺本县成为部级贫困县”。同为贫困县领导，您怎么看待这一举动？

石琳：按照国家扶贫政策，贫困县每年都能获得扶贫专项资金和帮扶项目的支持，这对于财政紧张的贫困县而言，是促进县域经济发展的重要力量。但是，近些年来也出现了个别县争当贫困县，甚至以贫困县为荣的现象。我认为这是政绩观出现了偏差，工作上缺乏担当，存在等、靠、要的思想，这是坚决要不得的。

《中国经济周刊》：成为贫困县需要哪些条件，走哪些程序？竞争是否激烈？

石琳：部级贫困县是严格按照当地农民人均纯收入为标准确定的，不是通过争取或者竞争等方法进入的。

《中国经济周刊》：多年来，贫困县的名单很少调整，而且贫困县的数目没有减少。有人因此对贫困县的扶贫政策产生质疑。对此，您怎么看？

石琳：贫困县大多集中于革命老区、少数民族地区和边疆地区、中西部经济不发达地区，自然环境恶劣、基础建设滞后、经济发展缓慢。这些地区的致贫原因是综合的、也是复杂的，要实现脱贫，是一个长期而又艰苦的过程，需要啃硬骨头。这也就不难理解近年来贫困县的名单为什么很少调整，贫困县的数目没有减少的问题，不能就此说国家对贫困县的扶贫政策是失败的。

“微改革”助推精准扶贫

《中国经济周刊》：贫困县摘帽，临洮做好准备了吗？

石琳：对摘掉贫困帽子，我县已经做好了准备。我认为，临洮县脱贫的难点主要集中在如何让贫困群众住上安全房、走上水泥（砂化）路、喝上自来水和培育富民产业四个方面。

《中国经济周刊》：关于精准扶贫与农村地区的发展，您有哪些思考？

石琳：农村发展的难点在贫困地区。当前形势下，要加快农村的发展，就必须把贫困地区的发展作为重点，用足用活精准扶贫的各项扶持政策，因地制宜推进精准扶贫。总的来说，我认为有三条路子：一是要围绕促农增收这个核心，着力拓宽贫困群众致富渠道。二是抓住改善条件这个关键，加强农村基础设施建设。三是突出环境保护这个重点，持续推进农村环境整治行动。

《中国经济周刊》：您在临洮提出了关于农村问题的微改革，请介绍一下这方面的情况。

石琳：微改革是临洮今年的一项创新性工作，也是县委、县政府着力推进的重点工作。今年，我县坚持问题导向，探索推进了28项微改革事项，走出了一条以微改革助推精准扶贫的新路子。

一是紧盯补齐经济发展短板，提出了农村道路建设管护、分类推进易地扶贫搬迁、推进城乡水务一体化发展等6项微改革。二是紧盯破解农民增收难题，提出了成立精准扶贫富民产业合作社、创新农村金融服务体系、启动农民1+X菜单式培训工程等7项微改革。三是紧盯转变农业生产经营方式，提出了构建全覆盖农机社会化服务体系、发展家庭农场、推进饲草配送服务等5项微改革。四是紧盯破除体制机制障碍，探索推行了农村人居环境改善长效机制、建立牧医合作社、建立农村社区等3项微改革。

之所以要提出和推进这些微改革，其目的只有一个，就是要解决广大群众关心关注的各类难点和热点问题，解决当前精准扶贫中存在的各类困难和问题，让广大群众从改革中获得实实在在的好处，让群众有更多的“获得感”。

将群众的切身利益与脱贫致富、可持续发展结合起来，关键是要找准契合点，这个点就是微改革。具体来说，我们抓住了三个方面的契合点。一是紧盯群众的关注点。二是抓住农村生产生活的“小问题”。三是突出破解制约脱贫致富的“瓶颈”。

《中国经济周刊》：按照目前的做法，“指标”上脱贫之后的农村，下一步如何实现可持续发展？

石琳：今年，临洮县计划实现整体脱贫的村有32个。但客观地说，这些村仍然面临着发展后劲不足的问题。要解决这一问题，重点在两个方面。一方面，要增强脱贫群众自身“造血”功能;另一方面，要用改革的方式破除体制机制障碍。