析林业专业合作社发展现状及对策

摘 要：介绍了张三营林场林业专业合作社发展现状，指出其存在的问题，并提出对策，以期促进林业专业合作社的发展。

关键词：林业专业合作社；现状；存在问题；对策

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。能大力提高农民在农业产业化经营中的组织化程度和农产品的市场竞争力，能降低成本，增加收益。自2007年7月1日起《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，我场农民林业专业合作社如雨后春笋，在2年多的时间有了长足的发展，同时也存在诸多问题，这些问题制约了合作社的发展。现就东港市林业产业合作社的现状、存在的问题和解决方法进行探讨。

1 张三营林场林业专业合作社发展现状

截至2012年末，张三营林场经工商注册登记的农民涉林专业合作社共有49家，入社成员1091人，注册资金1755.39万元，基地规模达6546 hm2。其发展特点：一是发展速度快。二是产业覆盖面广。其中板栗专业合作社10个，经营规模5200hm2；苗木花卉专业合作社5个，经营规模126.7hm2；中药材专业合作社9个，经营规模898hm2；水果专业合作社10个，经营规模86hm2；黄菇娘专业合作社1个，经营规模10hm2；食用菌专业合作社12个，经营规模77.3hm2；柞蚕专业合作社1个，经营规模33.3hm2；养貂专业合作社1个，经营规模2600头。三是组织形式多样化。有：“经营大户+农户”的户户合作形式；“经纪人+农户”的产销合作形式；“公司+农户”的产供销一体化合作形式。

2 存在的问题

2.1 宣传不够，认识不到位，品牌意识不强

由于对《农民专业合作社法》宣传力度小，群众对发展农民专业合作组织认识不到位[3]。据调查，有农民对合作社知之甚少，并对其存在误解，认为合作社不能自主经营。在经历了2～3年尝到甜头之后，才逐渐认识到合作社是为农户服务的机构，能组织农户以低于市场价格集体采购化肥、农药、种子等。组织订单生产，使销路畅通，价格高于零散销售，真正做到了降低成本、增加效益。但目前东港市只有少数合作社组织有了自己的产品品牌，大多数对申办专利，无公害、绿色、有机产品认证知之甚少，直接影响到产品的知名度、销路和价格。

2.2 政策扶持不够，缺乏人才，水平低下

目前虽然有些地方成立了农民合作专业组织，但是扶持力度不大，没有充分发挥合作社组织的作用。虽然相关部门为农民合作组织制定了一系列扶持和优惠政策，但还不够全面和完善，税收优惠和财政扶持十分艰难。比如在生产的贷款上没有优惠，农民贷款发展生产很难。在税收上也没有给予优惠。现在的合作社基本都是当地的种植大户、“能人”或者村干部等牵头，这些人大多有一定的经营理念，但是作为带领农户共同致富的合作社带头人，水平和经验明显不够，对市场的调研、判断、决策能力不足，直接影响到合作社成员的收益。

3 对策

3.1 开展宣传和培训，树立典型，确保发展方向

采取多种形式广泛地宣传和多种形式有步骤地辅导培训，切实提高广大干部群众对发展农民专业合作社的认识。对社员的法律法规、科学技术、思想道德等方面进行教育培训，有效地提高农民的综合素质，更好地促进合作组织健康发展。农民专业合作组织是农民自愿组建的互合作组织，它是在家庭经营的基础上，突破社区界限组合起来的。政府应当正确引导和支持，不能干预、行政捏合，而应充分尊重农民意愿，以典型示范推动其发展，并总结推广他们的经验和做法，带动更多的合作组织发展。

3.2 提高合作社人员素质，落实政策、加大政府扶持力度

加强农村基础教育，提高农民基本素质。鼓励合作社人员继续学习，主动向专家咨询，提高社员专业生产技术。培养一批合作社经营管理人才和优秀的财会人员，以提高合作社管理能力。建立和完善市县、乡农村合作经济组织指导服务体系，建立一支优秀的合作社人才队伍。加强道德宣传，在进行各种知识、技术培训的同时，必须注重思想道德教育，以利于合作社发展壮大。农民专业合作组织是当前农村经济发展过程中出现的新生事物，各基层政府及相关部门要配合好、扶持好、引导好，确保各项政策落实到位。在加大财政专项资金扶持力度的同时，鼓励龙头企业、农村能人大户投资或入股发展农民专业合作组织，增强其发展能力；切实落实税收优惠政策，各相关部门应尽快落实；加大信贷支持力度，各金融机构应加大对农民专业合作组织的信贷支持，妥善解决农民专业合作组织生产资金贷款难的问题，以促进农民专业合作经济组织向更高层次健康地发展。

参阅文献

1 沈月琴，徐秀英，吴伟光，等.浙江省林业专业合作经济组织发展对策研究[J].浙江林业科技，2005（2）