浅析市政工程施工成本管理与控制

摘 要：市政工程建设体现社会效益的同时还要体现经济效益，施工成本的管理与控制尤为重要，是企业获得更大经济利润空间的关键。本文阐述了市政工程施工成本管理措施和控制方法，通过实例工程利用赢得值法对项目管理中成本进行管理和控制，在项目工程进度、质量、成本方面取得了一定成效。

关键词：施工成本 管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

随着我国城市化建设进程的不断推进，城乡统筹规划建设日益加强。市政工程作为城市居民生活的公益性事业，不断地发挥着社会效益和经济效益。多数市政项目的投资行为为政府投资，但近几年也出现了不少的城市建设投资公司，参与城市建设投资，投资额从几千万到几亿，甚至上百亿。因此，市政工程建设过程中的施工成本管理与控制显的尤为重要，是贯穿整个施实过程中一个关键的因素，是推动施工进度、质量、控制投资的重要环节。

一、施工成本管理

1、施工成本管理原则

市政工程项目施工成本管理原则是市政工程施工企业成本管理的核心，是项目经理部在工程施工过程中对成本控制必须遵循的原则：

成本最低化原则（即：节约成本）、成本全面管理原则、动态成本管理原则、目标管理原则。

2、施工成本管理措施

市政项目工程为取得较好经济效益和社会效益，施工成本应当从多个方面采取措施进行管理。在保证工程质量、工期、合同满足要求的前提下，市政工程施工成本管理对象是对整个项目实施全过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并以节约成本费用为目的的一种科学的管理活动，它主要通过以下措施来实现预定目标。

（1）组织措施

对于施工成本管理方面的组织措施主要是两个方面：①管理组织机构和人员；②施工成本控制工作计划的合理流程。

实行项目经理负责制，落实施工成本管理的组织机构和人员，以项目经理为中心，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。使项目经理成为成本管理的第一责任人，全面组织和管理项目成本工作，及时开展项目成本盈亏分析，并迅速采取有效措施进行纠偏。

项目经理部要编制施工成本控制工作计划，明确工作流程。采购部门要设法降低采购成本。健全材料管理制度，对现场材料、构件进行准确计量、验收，及时与财务部门核实账目，做到财物相符；财物部门要及时核对账目，控制资金的流出合理调度，严格审核各项开支费用，控制成本开支；经营部门主管合同和合同管理工作，负责工程款的申报和催款工作，参与各部门的财物评价和经济利益兑现；灵活掌握施工调度，规避因计划不周和盲目调度带来的成本风险，如窝工、机械使用率低、材料积压等增加施工成本。

（2）技术措施

首先，要对各个施工方案进行技术经济比较，选定最佳施工方案。其次，依靠最佳施工方案努力寻求各种降低材料消耗、提高功效的新技术、新工艺、新材料及合适的施工机械、设备等有利于降低施工成本的技术措施。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证，要同时开展方案的技术经济综合比较。

二、施工成本控制

施工成本管理和控制过程中，围绕降低工程成本这个目标，施工成本计划为指导，结合项目进度报告及工程变更，定期比较计划预算成本与实际消耗成本，分析偏差的产生原因，采取适当纠偏措施，确保项目施工成本控制目标的实现，挖掘增收节支潜力，以获取最大经济利益。

1、施工成本的过程控制方法

市政工程项目的施工阶段是控制项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制。

（1）“量价分离”法

通常采用“量价分离”的方法对人工费、材料费进行控制，同时，对施工机械使用费、施工分包费用进行有效控制。

（2）赢得值（挣值）法

赢得值法（EarnedVa1ueManagement，EVM）作为一项先进的项目管理技术，最初是美国国防部于1967年首次确立的。到目前为止国际上先进的工程公司已普遍采用赢得值法进行工程项目的费用、进度综合分析控制。用赢得值法进行费用、进度综合分析控制，基本参数有三项：即已完工作预算费用BCWP（Budgeted Cost for Work Performed）、计划工作预算费用BCWS（Budgeted Cost for Work Schedu1ed）和已完工作实际费用ACWP（Actual Cost for work Performed）。

已完工作预算费用（BCWP）＝已完成工作量×预算单价

计划工作预算费用（BCWS）＝计划工作量×预算单价

已完工作实际费用（ACWP）＝已完成工作量×实际单价

赢得值法的四个评价指标

赢得值法的四个评价指标与三个基本参数相关，它们也都是时间的函数。

费用偏差Cv（Cost Variance）

费用偏差（CV）＝已完工作预算费用（BCWP）—已完工作实际费用（ACWP）

当费用偏差（CＶ）为负值时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差（CV）为正值时，表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。

进度偏差Sv（Schedule Variance）

进度偏差（SＶ）＝已完工作预算费用（BCWP）一计划工作预算费用（BCWS）

当进度偏差（SV）为负值时，表示进度延误，即实际进度落后于计划进度；当进度偏差（SV为正值时，表示进度提前，即实际进度快于计划进度。

费用绩效指数（CPI）

费用绩效指数（CPI）＝已完工作预算费用（BCWP）／己完工作实际费用（ACWP）

当费用绩效指数CPI＜1时，表示超支，即实际费用高于预算费用；

当费用绩效指数CPI＞1时，表示节支，即实际费用低于预算费用。

进度绩效指数（SPI）

进度绩效指数（SPI）=已完工作预算费用（BCWP）／计划工作预算费用（BCWS）

当进度绩效指数SPI＜1时，表示进度延误，即实际进度比计划进度拖后；

当进度绩效指数SPI＞1时，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。

2、偏差分析与措施

施工成本控制中，压缩超支的费用已经不现实，只有采取有利的措施或者提高生产效率，施工成本才能降低。偏差分析作为施工成本控制步骤的核心，其主要目的就是找出引起偏差的原因，从而采取有针对性的措施。市政工程实施过程中，偏差分析常采用表格法和挣值法评价曲线。

表格法是将所有的项目参数都列在表格中，具有信息量大、可以借助计算机辅助计算、灵活、实用性强特点；挣值法评价曲线比较直观将赢得值法的三个基本参数形成三条曲线如下图1.图中，CV代表项目进展的费用偏差，SV代表的是项目进展的进度偏差。根据三条曲线的离散程度，定性预测可能发生导致项目成败的各种原因，提出纠偏措施。例如：ACWP＞BCWS＞BCWP（SV＜0，CV＜0），表示效率低、进度慢，投入超前。解决措施采用工作效率高工作人员替换工作效率低的人员。ACWP＞BCWP＞BCWS（SV＞0，CV＜0），表示效率低、进度较快，投入超前。解决措施采用部分骨干人员代替部分人员。表格法往往由于其优点被广泛应用于项目工程当中。

三、结论

市政工程建设施工管理是个动态的过程，成本管理及控制始终贯穿于整个施工阶段。施工成本管理措施的采用和成本控制计算方法的应用，根据进度报告正确分析偏差产生原因，采取合理的手段调整，达到资源优化配置，达到原计划目标，取得经济利益最大化。

市政工程施工成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。