搞好效能监察 促进企业健康发展

中图分类号： C93 文献标识码： A

【摘 要】任何企业在经营管理、健康有序发展过程中，都把效能监察工作作为一项重要工作内容，因它是规范制度的落实、堵塞漏洞、遏制违纪违法行为、有效提升管理水平、提升经济效益的重要手段，进一步促进党风廉政建设。效能监察的含义简单的说就是对监察对象执行法规、政策、规章制度等，履行职责、行使职权及其效果的检查。

引言：

监督监察是企业纪检监察部门的基本职能，也是围绕中心、服务大局的良好体现。通过在公司长期从事党务、纪检监察工作，可知，开展企业效能监察工作是规范企业管理、提高经济效益、推动企业发展、保障国有资产保值增值的重要手段，从而不断强化经营管理，推动党风廉政建设及各项工作，保持了企业稳定健康发展。

一、针对生产经营和群众反映的热点问题，开展专项效能监察

专项效能监察是效能监察工作的重要手段之一。在实际工作中，针对影响企业发展的重点问题，开展专项效能监察，进一步发挥整体优势，推动从源头上预防和治理腐败措施的落实。

（一）通过开展清查“小金库”的专项效能监察，不断铲除滋生腐败的土壤

杜绝私设“小金库”是企业发展中的一个重点问题。我们把财务专项治理作为效能监察项目，由纪检监察、财务部门、审计部门、业务视察、行业法律等部门组成联合检查组，自上而下层层负责的专项清理检查，取得了较好的实效。

一是落实逐级负责制，层层明确责任。逐级建立以各单位“一把手”为主要负责人的清查“小金库”领导小组。二是发挥相关部门的作用，齐抓共管。各单位普遍设立了由纪检监察、审计、财务和业务部门组成的清查工作办公室，具体抓好本单位的清查工作。三是明确清查内容，突出重点。对清查小金库的内容和范围做了进一步明确，重点复查。通过以上举措，有效地遏制了“小金库”滋生的土壤。

（二）通过开展工程和物资采购招标专项效能监察，不断完善监督机制

我们把招投标作为专项效能监察的重点，加强对招投标过程的监督。一是通过效能监察促进招标程序规范化、标准化。重点抓程序监督，建立招标项目技术业务招标领导小组。二是对重点项目进行重点监察，以取得成效。三是招标管理和监督制度不断健全。为了做到用制度管人、管权、管事，我们进一步规范招投标行为，明确监督部门的职责。对招标前、开标、评标、定标及合同签定阶段的内容重点监督，要求一定做到“货比三家”，力求做到“事前审查、事中抽查、事后验收”，严格把关。这样做的目的，减少了招标工作中人为干扰因素，进一步体现了“公平、公开、公正”和厉行节约的原则。在定标底上严格纪律，要求做到“不跑风，不漏气”，最后综合各方面意见，再确定中标单位。在工作中我们创新工作方法，建立了纪检监察、办公室、人力资源、网运部、计财部、审计等部门联席会议制度，共同研究开展效能监察工作中出现的问题和处理办法，收到好的实效。

（三）通过资产管理和整合资产专项效能监察，进一步盘活资产，堵塞漏洞

通过清产核资，盘活库存，摸清家底，针对清理中发现问题，制定了资产管理实施办法，提高了库存物资的利用率，堵住了管理中的漏洞。例如，网路运维部门确立整合资产专项效能监察后，将各单位车辆险种费用由各单位独立参保，改集中统一投保。每年保险费用由数百万元下降到几十万元，为企业节省不少开支。

（四）关键专项监察，助力管理提升

不同于效能监察，专项监察重点是结合企业管理中的具体某点、某事、某阶段开展工作，随时需要随时立项，随时查清随时结项，更加灵活。结合企业发展实际，专项监察也应按照调研选题、立项审批、组织实施、结项总结、跟踪整改五个步骤，围绕企业经营管理中的相关环节，通过暗访、查验、座谈、检阅相关资料记录等手段，寻找管理工作的薄弱环节，督促完善管理，堵塞漏洞。例如钢铁企业进厂原燃料管理是一项十分系统、涉及面广的工作，如果将此作为专题开展监察，不仅需要很长时间，而且也难以查实查清，纪检监察工作就可以以点带面，将进厂原燃料管理分解成原燃料质量检验和监督、质量问题整改情况、卸车费用、计量工作、进厂车辆“黑名单”管理、“乱收费”情况等等小专题，对小的专题开展短平快的监察。通过专项监察，可以将纪检监察作用发挥到生产经营管理的方方面面，既可以深入到进厂备品备件管理，也可以深入到二级单位财务管理，既可以延伸至废旧物资销售管理，也可以涉及治安防范、奖金发放等等。通过一个个小专题的监察，以小见大，以点带面，通过发现问题，提出建议，督促整改，规范完善管理制度，为企业节支创效，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

通过几年的实践，使我们体会到，开展效能监察工作，不仅改善和加强了内部管理，提高了工作效率，节省了企业资金，同时也拓宽了监察工作的空间。

（一）企业领导重视是开展效能监察的重要保障

取得领导高度重视监察工作，把效能监察工作纳入企业经营发展的重要日程之中。从我公司开展效能监察情况情况来看，做好效能监察工作的单位都是领导重视，行政各部门全力支持，把企业效能监察工作作为企业管理的主体工作内容，保障了与其它工作同部署，同落实，同考核。

（二）抓效能监察要形成各部门齐抓共管的工作格局

企业效能监察工作涉及企业管理的诸多方面，我们在工作中注意完善工作格局，发挥纪检监察部门的协调职能，提高业务主管部门的参与意识。每年都把效能监察作为党风廉政建设责任书重要工作之一，力争使效能监察与专业部门工作同步。在效能监察开展过程中，积极调动业务主管部门的积极性，更好地实现效能监察的各项工作目标。

（三）处理好与各职能部门之间的关系

效能监察是管理中的管理，监督中的监督，是高一层次的管理和监督。实践证明监察工作其他部门不能取代的工作，要正确定位，主动牵头，主动协调，注意找准位置，既不能越俎代庖，也不能把相关部门正常履行职责的工作当作效能监察，处理好指导不领导，促进不代替、到位不越位、参与不干预、献策不决策等几个关系，否则既会造成管理秩序的混乱和错位，更体现不出监察部门所发挥的功能和作用，必须要运用监察部门特有的检查监督、调查、建议权和一定的处分权，监督检查管理中的问题，落实到人的责任，进而达到改进管理、提高管理效率和效果的目的。

（四）提高监察人员业务素质的提高，也是一个重要环节

效能监察的特定性决定了涉及企业管理的各个领域、各个方面和各个环节。效能监察的这种开展范围和内容的广泛性、方法的灵活和发展的无止境性，要求监察人员必须不断提高政策水平、专业知识水平和组织协调能力，既要学习政策法律法规、监察业务知识，又要学习企业管理、财务、审计、业务等相关知识，拓宽知识面，完善知识结构，努力提高自身业务能力和工作水平，以适应效能监察工作不断发展的要求。

此外，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其他监督检查部门所不具有的，是特有的优势。要想进一步深化效能监察工作，积极促进企业工作效率和经济效率的提高，应该做到紧密围绕企业发展实际，转变工作思路，突出效能监察重点，深入推进效能监察工作

1.树立大项目意识，监察内容由单一性向综合性转变。由原来侧重一事一物的监察，转变为对每项效能监察都要分析企业管理人员履职和责任落实情况，规章制度的落实情况，克服过去效能监察中存在就事论事的问题。

2.树立大监督意识，监察着力点由事后监督向超前防范转变。就是要做到超前分析，完善制度和措施，防止问题发生。通过查问题、找原因、定责任、建制度、促整改，既能推进规范管理，又能提高效益。

3.树立全员意识，监察主体由纪检监察部门单独抓向基层单位广泛参与转变。基层单位在效能监察中主要承担向企业纪检监察部门提出效能监察项目建议、协助纪检监察部门开展调查分析和认真落实纪检监察部门提出的监察建议等三项职责。

总之，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是推动各项工作有效开展的动力和保证。在今后的工作中，我们要进一步认识效能监察工作的重要性，不断创新效能监察的方式方法，把创新与发展结合起来，把长效机制与工作目标结合起来，深入实际，在参与中监督，在监督中服务，使效能监察工作取得更大的实效。