施工进度\资金与工程质量的协调发展研究

［摘要］施工是一个复杂而系统的问题，可以从完善合约明确职责，畅通渠道加强沟通，科学调控确保履约等方面着手推动施工进度、资金与工程质量之间的协调发展。

［关键词］进度资金 质量协调

工程施工过程一般涉及到的资金规模大，但整个工程持续时间也相对较长，因此，合理的安排施工进度、资金之间的关系，并确保工程质量，是一个值得研究的课题。

一、促进施工进度、资金与工程质量协调发展具有重要的意义

促进施工进度、资金与工程质量三者之间的协调性，是满足工程建设庞大的资金需求、市场流动性紧缩、强化监管降低风险等方面需求的现实需要。

1、庞大的资金需求需要促进三者之间的协调

当前，我国基础设施建设不断加速，2010年我国全社会固定资产投资数额达到278140亿元，比上年增长23.8%，并且，由于我国当前正处于城市化建设快速推进时期，全社会固定资产投资在未来较长一段时间内还将保持较快的增长势头，因此，整体而言工程施工对资金的需求规模会非常庞大。并且，就单个项目而言，由于工程造价不断提升，工程施工所需的资金规模也日趋庞大。但另一方面，由于工程项目一般持续时间都较长，有几年甚至上十年，这种较长的施工期限使得工程项目本身并不需要将资金一次性予以支付，而是可以采取分期支付的方式，这样就可以降低单位时间内资金需求量，推动工程施工。

2、当前流动性紧缩等外部环境需要促进三者之间的协调

当前，我国实施“稳健的货币政策”，截止到2011年6月底，今年中央已经连续6次提高法律存款准备金率，每提高一次法定存款准备金率都会冻结大量的流动资金。并且，当前我国物价指数居高不下，而银行存款利率相对于物价指数较低，从而使得民间资本大量用于购置房地产等实物资产用于保值增值，这就在某种程度上进一步压缩了银行存款数量。所有的这些，都使得市场流动性日趋紧张，使得工程项目融资的难度加大，融资的成本不断上升，从而更加需要注重三者之间的协调性，以便既保证工程施工能够正常进行，又可以适应当前资金紧张的局面。

3、强化监管降低风险需要促进三者之间的协调

对于工程施工而言，如何进行有效的监管从而保障工程质量是一个现实难题。按照工程进度进行资金安排，一方面可以按照合同的约定对施工进度进行检查，另一方面也可以在阶段性的进度安排中对工程质量进行监督，这样就可以避免过多的支付工程项目资金，但施工方却没有按照预定的进度进行施工，或者施工的质量低于约定质量等情况的出现，从而降低了风险。

二、施工进度、资金与工程质量三者协调发展面临的挑战

施工进度、资金与质量三者协调发展，面临有效分割难度大、信息不对称、协调难度大等方面的挑战。

1、对三者进行有效分割的难度不容小觑

首先，施工进度、资金本身的分割难度较大。对于施工的工程、资金要进行有效分割，必须要根据工程项目本身的特征、工程施工的特点等来进行，但这种人为的分割可能会面临分割时间段与通常所用的年度分割形成冲突等矛盾，且分割的标准也难于统一。对于资金的支付情况进行分割同样面临这种困难。其次，三者之间要进行协调分割难度较大。在施工进行分割后，并不能简单的按照施工进度来进行资金的安排和质量的控制，相反，更应该从整体的角度来对三者之间的关系进行协调，从而使得三者之间的协调性安排难度大。再次，要对已经形成的分割进行调整的难度不容小觑。对于施工而言，由于会受到诸多外部因素的影响，因此施工的进度等可能会有所调整，同样，建设方对于资金的安排也可能会出现调整，如何在这三者中的某一变量变动时，其它两者紧随其后进行调整，难度较大。

2、信息的不对称带来的挑战

在施工过程中，存在着大量的信息不对称的问题，首先，资金支付方与施工方信息存在不对称。对于资金支付方而言，一般是按照约定的时间段来进行支付，但资金的支付方一般不会对施工现场实施全面的监督，且由于工程施工情况复杂，在施工未完成之前要对工程质量做出全面客观的评价难度也较大，从而会出现信息不对称。其次，监督方与施工方信息也存在不对称性要确保工程质量，必须进行有效的监督，但在施工过程中，施工方一般都会释放出对自身有利的信息，而有意隐藏不利的消息，且监管方难以对整个工程质量实施全方位有效的监管，这就会存在信息的不对称，从而影响三者之间的协调。

3、协调难度大

首先，项目建设涉及的主体较多，部分项目中甚至包括诸多的政府管理部门，如果这些主体中任何一个因素变动影响施工进度，或者资金的支付，都会使得这三者的协同关系受到较大的影响。如城市扩规等政府行为使得施工进度受到影响，如何进行责任划分和事后的协调，难度较大。其次，如果一方出现违约，可能会使得协调的难度大为增加。由于工程施工投入量大，即使出现违约行为，只要还有合作的可能，出于已投入的成本等方面的考虑，各方可能会采取协调等方式来进行沟通，而不能立即诉诸于法律，而这种公开的处理方式使得协调沟通的难度更大。

三、促进施工进度、资金与工程质量协调性的对策建议

促进施工进度、资金与工程质量之间的协调，可以从完善合约明确职责，畅通渠道加强沟通，科学调控确保履约等方面着手。

1、完善合约明确职责

首先，要进一步完善合约，在合作过程中要强化分析，对施工过程中可能遇到的各种情况，以及解决的办法要进行有效的界定，并以合同附属条款等方式来予以明确，从而为三者之间的和谐提供制度保障。其次，要确保合约的合法性，在合约的协调与签订过程中要全程引入律师等知法懂法人才，确保合约的合法性，从而为在违约时可以借助法律手段来进行处理等提供基础。再次，要进一步明确责任追究制度。在合作过程中，要对违约责任的界定、违约责任的追究等进行全面色梳理，从而确保各方利益能够得到有效的保障。

2、畅通渠道加强沟通

首先，要进一步畅通沟通渠道，要对工程施工进度、资金支付与工程质量有关问题的沟通协调建立一种常态化的联络机制，并成立专门负责沟通的办事机构，建立紧急情况下的协调沟通机制，促进三者之间的和谐。其次，要建立信息共享制度。资金支付方、工程施工方、以及质量监督方要加强沟通和了解，促进信息的流动，特别是在工作中遇到重大问题时要加强沟通，并积极分析由此可能带来的影响，积极的谋求协调解决方案，从而推动三者之间的协调。再次，要充分借助物联网、互联网等现代手段来进行沟通和协调。如可以通过互联网现场监控的方式来帮助资金支付方对工程进度、工程质量等进行监督，从而为合约的履行提供更多的保障。

3、科学调控确保履约

首先，施工方、资金支付方、质量监督方要强化对自身工作的调度和安排，从而提高履约的能力。对于施工方而言，要根据外部环境的变化，合理的调整施工的进度，从而按时完成既定的工程量。对于资金的支付方而言，则要合理的对财务支出情况进行安排，确保到期有足额的资金进行支付。其次，要从整体上提高三者之间的协同性。要通过进一步强化彼此之间的监督，确保不会由于主观原因而导致违约等问题的发生。