浅析新时期农村干群矛盾的原因与对策

农村干部是我国农村各项工作的承担者，是党和国家在农村最基层组织的负责人，党和政府在农村的各项任务要通过他们组织农民群众来完成。因此，农村干群关系实质上也就是党和人民群众之间的关系。总的来看，农村的干群关系的主流是好的，但在改革开放的新形势下，随着社会的发展变化，有的地方的干群关系出现较紧张的状况。本文对引起干群关系矛盾的原因和解决对策进行简要分析。

一、新时期农村干群矛盾产生的原因

1.思想观念上的矛盾。农村精神文明建设的步伐较慢，思想政治工作薄弱，加上改革开放后各种思想的渗入，使农民思想产生混乱。再加上部分基层干部年龄偏大，文化偏低，思想观念陈旧，跟不上改革开放前进的步伐，在市场经济大潮的冲击下，不能理出一条发展经济的好思路，就会失去群众的信任和支持。

2.农民收入低，生活水平较差。改革开放以后，虽然我国的经济有了很大的发展，但由于人民生活水平还比较低，更有一些农民仍处在贫困线以下。而集体经济实力差，甚至没有能力支撑地方事业及正常工作的运转，就使得基层党组织为群众办好事、办实事的能力弱。贫富差距不断扩大的趋势，也导致农民心理的不平衡。这就严重影响了农村基层干部与群众之间的关系。

3.农民负担过重，这是新时期农村干群矛盾产生的首要原因。农民负担问题，直接牵涉到千家万户的切身利益，也是当前农村的一大热点问题。虽然中央曾经三令五申，并下发一系列减轻农民负担的文件，而且各级党委和政府也采取了许多措施，但农民负担问题并没有从根本上得到解决。各种名目的摊派收费，最终都是由村干部去征收完成。这样，农民负担问题就成为影响基层干部与群众之间矛盾和冲突的最直接和最重要的原因。

4.干部形象问题是造成干群关系疏远，形成新时期干群矛盾的又一重要因素。在新的历史时期，由于市场经济负面效应的影响，一部分农村干部理想信念发生动摇，党性观念、组织观念、政策观念、法制观念、群众观念淡漠，不少农村干部仍习惯于用传统的计划经济体制下的行政命令的手段去开展工作，有时甚至强迫命令，违法行政，以至引起群众极大不满，导致干群关系紧张。

二、正确处理新时期农村干群矛盾的对策

1.大力发展农村经济，切实增加农民收入，这是解决新时期农村干群矛盾的物质基础。要解决新时期的农村干群矛盾，最根本的方法就是把经济搞上去。我们要发展壮大集体经济，以减轻农民负担，增强党和政府为群众办好事、办实事的能力，提高党的吸引力、凝聚力和号召力，改善农村干群关系；带领农民脱贫致富奔小康，切实提高广大农民的生活水平。如果基层干部把主要精力用到带领群众致富上，就会得到农民的真心拥护，干群矛盾才会逐步改善。

2.全面贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策，切实减轻农民负担。目前，农村干群矛盾的“焦点”主要集中在一些农村干部不依法行政上。因此，我们必须认真贯彻落实中共中央关于减轻农民负担的政策，对农民不乱集资、乱摊派，落实各项优惠政策，不向农民强行收取不合理的费用，实行农民负担公开、财务公开制度，接受农民监督。

3.加强基层党的组织建设，提高干部队伍素质。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”。解决农村干群矛盾，关键是要有坚强有力的农村基层党组织和高素质的干部队伍。加强农村基层党组织的建设，最重要的是要把那些思想素质好，政治觉悟高、懂经营、善管理、会服务、能理事、有专长的经济能人选进村极领导班子，发挥他们的一技之长，使他们成为致富一方、稳定一地的带头人，使农村基层干部真正起到模范带头作用。

4.严惩腐败，加强党风廉政建设。要改善干部与群众之间的关系，必须大力反腐倡廉，纠正不正之风，坚决查处败坏党和政府形象的腐败分子。对与群众切身利益密切相关、容易滋生腐败的问题，如财务收支、农民负担、土地征用、计划生育、宅基地审批、干部报酬等要真实地及时公开，加强群众对基层干部的监督。对于群众反映有问题的公开内容，要及时查清，向群众解释清楚，尽可能减少干部与群众之间的矛盾。

5.加强农村精神文明建设，提高农民素质。虽然干部因素是农村干群矛盾产生的主要原因，但是，强化对农民的教育，全面提高农民的整体素质，却是解决农村干群矛盾的思想保证。各级党组织和领导干部要提高加强农村精神文明建设重要性和紧迫性的认识，把教育农民作为精神文明建设的核心来抓。要教育农民增强义务观。要加强科技文化教育，提高群众的科技文化水平，依靠科技指导农业生产，增加农民收入。农民的经济收入增加了，他们就能理性地认识新时期利益分配机制，正确地对待与干部之间的关系。

（作者单位：廊坊市卫生学校）