设计变更对工程造价影响与控制

工程设计变更指工程中对合同工程的数量、形式、质量等级作出变化，使得项目建设更加经济、安全、美观、合理，从而不断完善原合同设计内容为目的的工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位在施工过程中征得建设，监理和设计单位同意的设计变更联系单两种。

设计变更主要由以下几个方面的原因。业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。由于设计人员、监理人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施设计变更。由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原施工方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。

设计变更的范围和内容包括：取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；改变合同中任何一项工作的质量或其他特征；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；为完成工程需要追加的额外工作。

为避免因设计变更导致投资大幅度调整，从以下几个方面讨论如何控制工程造价的浮动。

项目初步设计时完善优化设计方案

工程造价从设计阶段抓起，设计方案初步完成后，业主组织相关人员，包括各专业技术人员、资深造价人员以及设计师对图纸进行进一步审查、交底讨论，对施工现场做深入的调查，特别是地下管线的走向位置的确定和一些不定因素的预测，充分考虑项目的实际施工操作的难易性及实用性的可能性。注意多个专业交叉面设计在实施过程中的衔接，避免施工图与现场实地的误差过大。尽可能考虑保证投资额不被突破。通过分解工程量，实施限额设计，通过层层对比控制投资额。设计尽可能一步到位，做好前期工作，才能减少设计变更对工程造价带来的影响。

招标阶段明确对设计变更的结算原则

业主注意对设计变更项目的结算原则必须在招标文件中给予明确，它将作为合同的一部分，结算时严格履行，有利于项目的投资造价管理与控制。现在招标大多数采用工程量清单综合报价法，结算时清单中综合单价不变，措施费合价不变，工程量按实结算。这些固定的投标单价虽然在一定程度上遏制了因设计变更导致的单价争议，但是无法控制工程量变化对造价造成的影响。例如；如果承包商利用设计变更，采取不平衡报价，对于工作量有可能增加的，承包商有意报高价，对于工作量有可能减少的，承包商有意报低价。这样业主根据合同的结算原则，将无法控制设计变更突破的造价。在招标时，除业主在设计图纸中把关外，一方面进一步完善对招标文件计价的规定，对单价构成的说明，还应在评标中对承包商的不平衡报价现象进行遏制。

工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境，扩大自身利润提供了机会，也为业主控制造价提出了考验。防止承包商在施工过程中争取设计变更来将单价偏低的项目改变，从而重新提高利润，要特别注意几种工程变更可能：单价偏高的工程项目通过变更增加工程量；单价偏低的工程项目通过变更减少工程量；扩大工程规模。

实施阶段控制

一旦完成招标后，进入施工阶段，注重施工图纸会审。通过会审可以审查设计人员设计能力、业主工程人员的技术能力、业主造价人员的编审能力，是否存在现场施工经验或技术不够全面，忽略项目某些部分的实际施工操作的难易性及实用性问题，积累相关经验。对于施工阶段设计变更导致工程大幅提高，应重点考虑以下方面，对造价控制起到一定作用：

变更内容要与现场人员调差了解相结合，应仔细询问变更原因及意图，对应投标所使用的技术、材料以及单价，考虑是否存在故意变更、扩大或者重复、浪费问题。

签证内容要与合同结合，看是否存在超出合同考虑风险范围的签证。签证是否合理、内容是否清晰、手续是否齐全。并要看清图纸，不得发生无中生有，弄虚作假的现象。

材料变更问题，看是否涉及项目质量、安全而变更。例如原图纸设计为铝合金窗，施工单位报价偏低。通过设计更改材料质地，变为塑钢窗，根据合同约定重新报价报业主审定，使施工单位摆脱低价单价，赚取超额利润。材料变换对项目投资造成了不必要的浪费。

综上所述，设计变更的管理，对规范工程建设参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价存在十分重要的意义。做好设计变更管理，建立健全设计管理制度，对影响工程造价重大的设计变更，采用价值工程的理论，多方对技术、经济方案进行论证，考虑局部对整体的影响，更好的避免设计变更对投资资金突破的影响。确保工程竣工能达到预期的效果。