金砖银行凝聚共识

金砖国家发展银行最重要的“筹备”是金砖各国达成发展共识。

自金砖国家发展银行被明确提出以后，在部分国际媒体上出现了一些负面评论，国际社会也对金砖国家能力存在质疑，认为金砖国家发展银行必然难产。我认为，各种质疑和担心都不是问题的关键，在金砖国家发展银行筹备期内，金砖各国达成新一轮经济全球化发展共识，才是最核心、最重要、最值得关注的问题。

不缺人才

最近有消息说原国家开发银行董事长陈元将走马上任金砖国家发展银行的中方代表。如果传言属实，说明金砖国家已经在筹备金砖国家发展银行，中国更是派出了领军人物。

之前有评论认为，由新兴国家主导的发展银行缺乏足够的人才，无法与现在已经运行了半个世纪以上的世界银行、亚洲开发银行等国际性和地区性发展机构相比。这一担心是不必要的，中国在上世纪80年代初加入世界银行和亚洲开发银行。30多年来，这些机构全球招聘的中国职员、中国派住各机构的执行董事及工作人员、与这些机构合作研究的人员数以万计。

这些人才熟悉国际发展机构的体制，了解各机构运作规则，参加和领导了各国际发展机构覆盖的发展中国家和地区发展项目。从基础设施、参与式扶贫、环境保护、义务教育、农村金融、中小企业发展到国家发展政策制定、危机救助等发展领域，全方位积累了丰富的援助和发展的经验。他们比发达国家的员工更深入了解发展中国家的问题和困难。所以，陈元走马上任决不会是单枪匹马，完全能够配备一支兵强马壮、匹敌任何国际发展机构人员的专业队伍。

其他金砖国家在各发展机构中也有不少职员，特别是印度职员的数量在发展机构中是新兴市场国家之首。金砖发展银行可以像其他国际机构一样全球招聘职员，所以金砖发展银行有强大的人才储备。

也有观点担心金砖国家实力不强，金砖发展银行可能因为未来发展中国家借贷不还而不能持续运营。这是对发展银行基本规则、章程不了解的说法。

金砖发展银行不是商业银行，发展银行的“股东”是各国政府，“股东”一定会按照自己制定的规则维护自己的利益。发展银行的信贷主要是实施以政府公共事业和其他政府职能所覆盖的项目的资金，所以“发展银行”规定所有的信贷都由政府担保。除非出现国家破产的情况，政府的信用崩溃出现还不起贷款的情况。

如果这种情况发生，最后的解决方案可能通过国际社会包括发展银行在内的救助和延长债务以及其他方式的债务重组，比如冰岛和希腊。等到危机过后，国际社会的救助资金特别是发展银行的各项贷款还是会一一偿还。在这样的制度规则下，国际各类发展机构已经运行几十年。中国改革开放以来，已经连本带利偿付数百亿美元的世行和亚洲开发银行的贷款，担心金砖国家主导的金砖发展银行撑持不了时日、不会顺利诞生是杞人忧天了。

不乏经验

还有一些人担心新兴市场国家主导的发展银行没有管理和运行经验。新兴市场国家正在发展过程中，最了解发展中国家在发展中的问题和困难。中国30多年改革开放融入全球化的经验和平均9%的经济增长带来的变化，对所有发展中的国家都有不同程度的借鉴意义。

俄罗斯不平坦的改革过程对所有资源大国应该也是非常宝贵有用的经历。比如，巴西几十年走出中等收入陷阱的努力对南美州文化的国家的进一步发展无疑是最有说服力的；印度正在探索的发展路径对南亚的启示；南非具有非洲特点的经济发展思路，以及新兴市场国家之间的双边和多边合作等。

这些都是发达国家不可能具备的经历和经验，对于有意愿在下一轮经济全球化中推动经济发展的亚洲、欧洲、非洲和南美洲国家和地区无疑具备现身说法的示范效果。这正是金砖国家发展银行比其他机构更有优势、更具特点、对全球经济发展更有贡献之处。

中国可能派出参与金砖国家发展银行筹备的陈元，曾任职国家开发银行董事长，他对中国经济发展过程中开发银行能够、应该发挥什么作用，有丰富经验和深刻认识。

如果其他金砖国家也派遣各自的资深人士参与金砖国家发展银行的运行和管理，金砖国家发展银行一定能够走出一条与其他机构完全不同、更有力、更有针对性支持发展中国家发展的道路。

达成共识

金砖国家发展银行在筹备过程中，最重要的“筹备”是达成金砖各国的发展共识。

“华盛顿共识”被美国危机否定，“北京共识”也曾经被讨论。金砖各国需要的既不是“华盛顿共识”也不是“北京共识”，而是“发展共识”。

“发展共识”的首要内涵是以各自的比较优势为基础，继续推动贸易自由化和直接投资资本自由流动，使下一轮经济全球化继续带来相互自由贸易各国、直接投资资本流入国和流出国共同的福利提升。新兴市场国家主导的新一轮经济全球化目标应该是：人均收入超过1万美元的新兴市场国家将迈入发达国家的行列，一些国家将走出中等收入陷阱，一些国家经济得到改善。

“发展共识”的第二个内涵是新兴市场国家联合起来，在国际社会中保护共同的利益、推动世界的进步。随着经济全球化的发展，世界经济格局的改变，新兴市场国家特别是金砖五国的经济规模不断扩大，对世界经济发展的影响越来越显著，参与全球治理的必要性越来越大。在减少贫困、国际货币体系改革、全球经济平衡发展、新经济格局下游戏规则的制定、双边和多边合作机制等方面，如果新兴市场国家缺席，将很难有实际的意义。

“发展共识”的第三个内涵是，求同存异。新兴市场国家国情不同，发展的阶段不尽相同，各自的问题和困难有差异，对国际问题有不同的看法，在复杂的国际关系中有不同的立场，彼此之间也存在一些有争议的矛盾。但是新兴市场国家最大的共同之处是“发展是各国的硬道理”。新兴市场国家各国要立足利益交集，对一些分歧求同存异，达成新兴市场国家共同发展的共识，在“金砖国家发展银行”的“发展共识”下共同发展。

（作者系银河证券首席总裁顾问）