城建局小城镇建设意见

为加快我县小城镇建设，加快推进城乡一体化步伐，全面建设社会主义新农村，结合我县城乡建设工作目标任务，现就20*年全县小城镇建设工作，提出如下意见：

一、指导思想与总体目标

以党的*精神为指导，深入贯彻“*”重要思想。坚持以规划为龙头，以基础设施建设为重点，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，促进重点镇建设，拉开小城镇镇区框架，提升城镇建设规模，促进城乡和谐发展。今年，全县小城镇建设目标任务为投入14.51亿元，完成40个村庄建设性详规和旧村庄整治规划编制，乡镇重点地段、重点项目建设性详规编制率不低于80%，单体项目建设性详规编制率不低于70%，积极实施91项重点工程项目，全县城镇化率达42%。

二、高起点规划，树立小城镇建设新形象

按照“高起点，高标准，突出特色，因地制宜，适度超前”的原则，编制完善各层次规划。完成博望、新市、护河三乡镇集镇总体规划修编工作；积极开展集镇规划区近期建设地块控制性详规及重点地段、重点项目建设性详规编制工作；继续抓好新村庄建设性详规和旧村庄整治规划编制工作，重点完成姑孰镇莲云村、博望裕溪新村等村庄建设性详规编制工作。各乡镇结合实际积极开展环境卫生体系规划、镇区各类管线规划、绿化景观规划等专项规划的编制工作，逐步提高小城镇规划建设水平。

三、高水平建设，打造小城镇建设新亮点

科学定位城镇功能，合理布局生产、生活、生态空间。坚持从实际出发，因地制宜，注重建筑风格的统一性、整体性和协调性，对重点地段、重要建筑群、重点建筑物精心规划、精心设计、精心施工，突出个性。把保护生态环境放在重要位置，切实处理好小城镇建设、经济发展和生态保护的关系。

重点抓好博望镇府前街、石桥镇双桥南路三期、南圩大桥等道路基础设施建设；全力推进博望刃模具市场、塘南专业水产品市场等建设；积极实施石桥垃圾处理中心、护河垃圾中转站等环卫设施建设；积极实施丹阳镇文化广场、新市民俗广场等文化设施建设；加快博望镇新都水郡、黄池西湖花园等房地产开发工程建设；加快以道路为主的乡镇工业集中区基础设施建设，加速乡镇工业经济发展，构建小城镇发展良好外部环境；注重以停车场、公厕、垃圾收集点等为主的小城镇配套设施建设，统筹考虑镇区供水、供电等各种管线的铺设，进一步完善小城镇综合配套与服务功能。

积极实施新村建设和旧村环境整治工程。加快推进中心村建设，抓好太白镇鑫龙佳苑、丹阳润洲新村等新村新建续建工程。制定我县农村环境卫生规划，建立“村收集、镇清运、县处理”的三级垃圾卫生处理体系，重点抓好生活垃圾、工业垃圾处理工作，大力推广城镇生活污水集中排放及无动力污水处理系统，逐步改善我县农村居住环境。

四、高标准管理，建立小城镇发展新秩序

（一）切实加强规划管理工作。健全从建设项目的规划编制到建设项目的竣工验收的全过程管理机制；实行规划方案的专家论证和方案评审制度；全面推行小城镇规划公示制度；严格执行规划办证制度；建立小城镇规划调整报批审核机制；跟踪管理小城镇的规划执行情况，确保规划有效实施。

（二）强化小城镇建设管理。注重推广新技术、新工艺和新材料，提高小城镇建设的科技含量；加强工程项目的规划设计、图审、勘察、施工、监理等单位审查登记备案管理工作，严格项目建设程序规范有序；实行村镇公共建筑工程、生产性建筑工程、基础设施工程以及成片开发的住宅小区等建设项目法人或业主责任制，明确项目法定代表人或业主对工程质量负总责，建立规划设计、图审、勘察、施工、监理的工程质量终身负责制度；依法实施质量强制监督和监理制度，明确套用标准图集的范围及要求。

（三）积极探索农民建房管理新方法、新举措。实行农民建房管理工作“县指导、乡(镇)负责、村为主”的三级管理机制；规范农民建房申请报批程序；全面开展农民房屋普查登记工作，建立农民房屋基础资料档案；构建农民建房管理网络，加强监管及考核力度，建立农民建房长效管理机制，实现农民建房行为规范有序。

(四)加强小城镇环境卫生和文明建设。狠抓城镇环境综合整治，着力解决占道经营、交通混乱、环境卫生脏乱差的问题；优化城镇景观形象，对小城镇主要道路、街道和结合点四周的建筑物立面造型、建筑风格等进行严格把关；积极开展文明小城镇创建活动，提高小城镇综合文明素质。

（五）加强法律、法规宣传和管理人员培训工作。结合《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施和农民房屋普查登记工作，开展多种形式的小城镇建设法律、法规宣传，提高干群依法规划、依法建设意识；加强小城镇建设管理人员业务能力培训工作，提高管理队伍和管理人员的综合素质，更好地为小城镇建设服务。

（六）建立小城镇建设综合考核机制。将小城镇建设各项工作目标任务细化分解，纳入县年终目标考核。对小城镇各项工作取得优异成绩的乡镇给予通报表扬，并予以经济奖励；对工作不突出，成绩不明显的乡镇及其主要负责人予以通报批评。