科技局科技开发中心发展意见

科技开发中心是我国技术市场的拓荒者。八十年代初，为贯彻落实党的*届三中全会的决定，把工作重点转移到经济建设上来，科技工作面向经济建设，推动科技与经济的结合，促进技术成果的商品化、产业化、国际化和适应科技体制和经济体制的改革，国务院三十多个部委和各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及地县(市)科委从*年起相继成立科技开发中心。他们作为我国的科技体制改革的先行者，十多年来在组织科技成果的扩散、转化，推动科技与经济的结合，开拓中国技术市场，促进科技体制改革等方面，创造了丰富经验，为我国的科技体制改革和经济发展作出了重要贡献。

党的*大确定了我国建立社会主义经济体制的目标。*届三中全会制定了新的经济体制的基本框架，强调“当前培育市场体系的重点是发展金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等”。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，经济领域中的市场竞争加剧，技术经济一体化已成为历史趋势，客观上要求加大技术成果向生产力应用领域转移的强度。这为科技开发中心发展带来新的机遇。

科技开发中心成立时都不是以盈利为目的事业单位。十多年来忙于服务，收入不多，经济实力很弱，基础设施不完备。随着机构改革的深化，一些地区的主管机关要求科技开发中心走经费自立、实业化发展的道路。这对科技开发中心又是一次新挑战。为贯彻落实党的*届三中全会精神，适应新形势的发展，进一步开拓技术市场，对科技开发中心的发展提出如下意见。

一、在深化改革中发挥新的作用

我国科技体制改革的目标，是建立适应和促进社会主义市场经济发展、符合科技自身发展规律的新的科技体制。在此体制下，科技资源的配置应在国家宏观调控下，以市场调节为基础来进行。科技开发中心是在改革中由政府创办的新型机构，位处政府与民间、科技与经济的结合部。十多年来，这些机构围绕国民经济的发展，综合运用计划管理与市场调节的机制在促进技术成果商品化、产业化、国际化方面，创造了丰富的具有中国时代特色的宝贵经验，并造就了一支既懂科技和组织管理又初步掌握经营之道的队伍。科技开发中心应充分发挥自己的优势，努力完成各部委、各地科委在政府职能转变时所交给的新任务，促进科技工作从计划经济体制向市场经济体制的转变。

二、解放思想，转变观念，在市场竞争中自立自强。

各级科技开发中心要认真学习领会党的*大和*届三中全会的精神。随着改革的深化，在推动技术成果转移、转化的同时，科技开发中心自身也将进入市场。要进一步解放思想，从根本上转变观念，发挥开创初期那种开拓精神，结合本部门、本行业、本地区技术市场发展的需要，选准“突破口”，扬长避短，充分运用自己的优势，扩大经营服务领域，抓好项目，兴办实体，开拓市场，闯出一条事业发展的新路。

三、搞好组织协调、配套服务

各部委、各地科委科技开发中心在职能上有别于其他技贸机构。它的主要功能应是在科委主管部门直接领导下，促进科技成果转化的牵头作用。除了开展技术咨询论证、技术转让中介

、信息传递、人才交流培训，成果二次开发等外，要充分利用优势地位着重组织跨行业、跨地区、跨部门的技术交易，进行技术组合配套、工程承包、新技术新产品联销代销，在克服各种困难完成这些任务的前提下，逐步向技、工、贸一体化全方位服务方向发展。要拓宽思路，主动做好技术要素同其它市场要素的有机结合。要及时研究技术交易的新的特点，能动地适应市场的新变化，掌握市场竞争的主动权。要在服务内容和服务质量上有新的突破，不断完善服务功能。

四、推进内部改革，转换机制

科技开发中心必须深化改革，转换机制，破除“铁饭碗”、“大锅饭”的弊端，把经济效益与单位、个人的利益挂起钩来，建立和完善内部的经营承包制。有条件的科技开发中心可逐步推行股份制改造。通过股份制改造，增加内在活力和经济实力，明晰产权关系，调动职工的积极性，使开发中心更好地面向市场，进入市场，服务市场。

五、搞好横向联合，实现优势互补，共同发展

联合出优势、联合出效益。在技术市场发展初期建立的“全国科技与人才开发交流协作网”和现在的中国技术市场协会就是联合的产物。中国技术市场协会应加强同成员单位的联系，努力为成员单位服务，把技术市场的行业建设和协作抓好。加强全国新技术新产品联销网和全国技术市场信息系统的建设。通过联销活动和信息系统把各地的新技术新产品推向全国。大力提倡中央各部委科技开发中心与地方科技开发中心的“条块结合”，把行业优势与区域优势结合起来，促进行业技术进步和地方经济建设的发展。在联合中必须始终坚持平等互利，诚实守信的基本原则。大力推动松散型、半紧密型、紧密型等各种形式的联合。不断扩大联合范围，加大联合力度，使联合各方都能通过联合受益。

六、加强对科技开发中心的领导和支持

各部委、各地科委要加强对所属科技开发的领导。科技开发中心的工作是科技主管部门机关工作的延伸和补充，是科技推广工作的重要支撑。要充分肯定他们在促进技术成果转化、开拓和发展技术市场、推进科技体制改革中的重要作用。要把开发中心的工作列入主管部门的议事日程，坚持“分类指导”的原则，发挥他们的优势。对科技开发中心为加快事业发展所采取的改革措施，应本着“三个有利”的原则予大力支持。各部委、各地科委要重视所属科技中心的基础建设，帮助他们解决目前普遍存在的基础设施不全、信息传递手段落后、资金匮乏，后劲不足的问题。提高其信息传递、技术中介和技术开发的能力，增强其“造血”功能。各部委、各地科委要加强对科技开发中心领导班的建设，要选调德才兼备、富于开拓精神的同志去领导这些单位。要保护改革者的积极性，保持班子的稳定性和连续性。

七、搞好经济实体的建设

科技开发中心在推动本地区、本行业技术的转移、转化的同时，应积极稳妥地抓好自身技、工、贸一体化科技实体的建设。通过抓实体建设，可以深入了解技术转化的全过程，提高工作水平。还可把实体作为技术成果转化的“试验田”、“示范点”，增加科技开发中心的稳定收入，增强其发展后劲。科技开发技、工、贸科技实体可采取独办、联营、承包、租赁、入股投资等多种方式，由小到大、逐步发展。实体的建设一定要建立在技术经济可行性分析的基础上，减少或避免失误。

八、加强队伍建设和人员培训，大力提高工作人员的素质。

对于科技开发中心而言，信息是财富，人才是根本。科技开发中心能否生存发展下去，在很大程度上取决于是否拥有一批思想素质高、懂技术、懂经营、懂法规、懂管理的人才。各科技开发中心要把人才培养和业务培训作为一项战略性任务去抓。要通过多种生动活泼的、理论与实际相结合的形式，大力提高工作人员的思想和业务素质。逐步推行技术开发经营资格证书制度，持证上岗。要加快内部人事制度的改革，实行人员的优化组合，大力推行人员的聘用制、全同制，激发工作人员的主观能动性。大力表彰有突出贡献的集体和个人，培育出一支能攻善战的队伍，保证科技开发中心持续健康地发展。

九、加强精神文明建设

各部委、各地科技开发中心作为政府直接领导下，广泛联系社会和企业，开拓和发展技术市场的骨干力量，在市场竞争中谋取自身经济效益时，必须十分注意职业道德和社会效益，努力成为规范技术市场行为的表率。科技开发中心的业务活动中，必须保证技术及其产品的真实性，坚决制止假、冒、伪、劣的期诈行为。要加强市场调查，在技术项目的可行性分析上下功夫，提高中介开发项目的成功率，提高自身的信誉，从而形成业务工作的良性循环，使事业不断发展，对国家和社会作出更大的贡献。

面对新的机遇和挑战，各部委、各科技开发中心要审时度势，沿着党的*届三中全会所指明的方向，转变观念，深化改革，转换机制，开拓进取，开创技术市场工作的新局面。