工程量清单模式下工程监理造价控制的几点心得

在工程监理过程中首先应该认真研读合同，吃透合同，人们对合同的通用条款比较熟悉，因此对合同的专用条款要尤其重视，特别是对合同中有关工程进度款支付的条款、遇到工程变更时处理方法的条款，更要字字句句多加斟酌。领会了合同精神以后就要对施工单位的中标报价进行初步分析，特别对那些造价较高且占工程总价比例较大（例如市政工程高架桥中的桩、箱梁、沥青路面等）的综合单价以及根据经验判断对工程造价会有较大影响的综合单价（例如市政工程中的土石方、钢绞线等 ）要逐项分析其综合单价的组成，以便了解施工单位在本工程项目中的取费水平、材料价格水平，甚至可以总结出施工单位的一些投标策略，从而把握在施工过程中投资控制的一些重点并做到公平、公正地审核变更价款，使每一个变更工程综合单价经得起推敲。

工程量清单计价是实现企业自主报价、市场竞争形成价格的一种计价模式。工程量清单计价模式下的监理造价控制工作和以往的以总价包干形式下的造价控制工作有所不同，有很多项目工程量清单的编制是依据初步设计，工程量清单的编制比较粗糙，工程施工过程中需要审核一些新增或变更的分部分项工程综合单价，而做好这项工作的基础是对中标报价进行缜密的分析，以确保新增分部分项工程综合单价保持原有报价水平。 下面我就以具体的事例举例说明。

工程量清单模式下的分部分项工程综合单价，往往涵盖了更多的内容，例如：某市政工程量清单节选如表所示：

本工程的工程量清单是按初步设计编制的，施工图设计总说明中有如下叙述“为保证地基平整度和强度要求，30cm上路床采用8%石灰土加固，……”，很显然“30cm上路床采用8%石灰土加固” 施工单位需要立项申报综合单价。施工单位要求按照中标单价中机动车道“12%石灰土20cm基层”的分部分项进行组价。

为使变更综合单价与中标综合单价的报价水平保持一致，需要对中标综合单价中的相关价格进行分析。中标单价中机动车道“12%石灰土20cm基层”施工单位综合单价：37.17元/,该组价包含了五个分部分项的内容:①20cm石灰土基层含灰量20%(拌合机拌合)；②顶层多合土养生洒水车洒水；③自卸汽车（10吨以内）运土，运距3KM以内；④反铲挖掘机（斗容量1M3）挖一二类土装车；⑤集中消解石灰。中标单价中非机动车道“12%石灰土20cm基层”施工单位综合单价：25.86元/,该组价包含了五个分部分项的内容:①20cm石灰土基层含灰量20%(拌合机拌合)；②顶层多合土养生洒水车洒水；③自卸汽车（10吨以内）运土，运距16KM以内；④反铲挖掘机（斗容量1M3）挖一二类土装车；⑤集中消解石灰。

很明显，工程量清单中，机动车道和非机动车道“12%石灰土20cm基层”工作内容相同，而施工单位中标综合单价却不相同，更何况运距长的反而比运距短的单价低，遇到这种情况就要引起注意了。经过分析发现：两个中标综合单价的组价中，机动车道的报价比非机动车道高的根本原因在于：工程量清单中给出的计量单位是，也就是需要计算平米单价，而③自卸汽车（10吨以内）运土，运距3KM以内；④反铲挖掘机（斗容量1M3）挖一二类土装车，定额都是按立方米计算，需要换算，但施工单位中标综合单价没有换算。我判断：这应该属于明显的计算错误。因此在计算类似分部分项工程的变更时应予以纠正。

鉴于上述分析，我认为施工单位要求按照中标单价中机动车道“12%石灰土20cm基层”的分部分项进行组价不合理，应该对其中“③自卸汽车（10吨以内）运土，运距3KM以内；④反铲挖掘机（斗容量1M3）挖一二类土装车”的计算错误进行纠偏，按照正确的方法计算。

又如：施工单位预应力钢筋制作安装综合单价由以下八项报价组成：①预应力钢筋制作、安装后张法(OVM锚 束长40 M以内 12孔以内) ；②预应力钢筋制作、安装后张法(OVM锚 束长40 M以内 7孔以内)；③安装压浆波纹管￠90；④安装压浆波纹管￠80；⑤压浆⑥OVM15-7锚具；⑦OVM15-9锚具；施工图设计中预应力钢筋制作、安装后张法有7孔、9孔、12孔、13孔、15孔等，另外锚具也增加了相应的规格，工程量清单中“后张法预应力钢筋”中给定的分项工程量也与施工图设计中的工程量不符 ，因此我认为：预应力钢筋制作安装综合单价需要重新立项报价，审核报价时需注意：⑴保持中标报价水平，⑵江苏市政定额中后张法(OVM锚 束长40 M以内)分7孔以内、12孔以内、19孔以内三档，施工图设计中所设及的7孔、9孔、12孔、13孔、15孔等，计算时应分别套用相应定额子目。

又如：砼模块检查井中标报价中包含“铸铁爬梯”，而在实际施工过程中取消了，因此该部分应该从报价中扣除。

再如，施工单位挖基坑土方计量中计入了放坡的工作量，而《建设工程工程量清单计价规范》（GB505002008）中明确规定“原地面线以下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度以体积计算”， 因此放坡的工作量不予计入。

在工程量清单模式下要做好造价的控制工作，就需要对中标综合单价进行细致、耐心的分析，这项工作很枯燥但却是必要的，所以我认为更重要的是责任心要强。施工单位往往从自身的利益出发对变更价款定额的套用就高不就低，有时也会有意无意地回避变更减少的价款申报，这都需要我们在工程监理过程中善于总结，不断积累经验，实事求是，严格把关。