浅谈固定总价合同的风险

摘要：本文阐述了固定总价合同的风险问题，并对相关的问题进行了分析，提出了如何在工程承发包过程中，注意窥避风险，以达到收益最大化的目的。

关键词：总价合同 风险分析

以总价作为标的工程的报酬，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同。在这类合同中承包方承担了所有的工程量和价格风险。除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。

一、签订固定总价合同必须考虑

工程范围，报价的工程量应准确而不是估计数字。对此承包方必须认真复核，工程投标期相对宽裕，承包方可以作详细的现场调查、复核工程量、分析招标文件、拟定计划，合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。

二、签订固定总价合同必须根据不同的情况考虑它的计价形式

招标文件中有工程量表，发包方为了方便承包方投标，给出工程量表，但发包方对工程量表中的数量不承担责任，承包方也必须复核。承包方报出每一个分项工程的固定总价，它们之和即为整个工程的价格；招标文件中没有给出工程量清单，承包方制定。合同价款总额由每一个分项工程的包干价款构成。承包方必须自己根据工程信息计算工程量。如果承包方分项工程量有漏项或计算不正确，则被认为包括在整个合同总价中。

三、由于现行通用的工程量计算规则适用于发包方提供全部设计文件的单价合同，采用这种合同类型时要注意应对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法

（1）承包方的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包容。例如由承包方承担大量的设计，在投标时承包方无法计算工程量，工程量清单的编制应考虑到这些的情况。（2）通常合同采用阶段付款。如果工程分项在工程量表中已经被定义，只有在该工程分项完成后承包方才能得到相应付款，则工程量表的划分应与工程的施工阶段相对应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。

四、固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似

固定总价合同是总价优先，承包方报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件（例如法律变化），才允许调整合同价格。固定总价合同在招标投标中就与单价合同的处理有区别。对于固定总价合同，承包方要承担两个方面的风险：

1. 价格风险：报价计算错误，漏报项目。

2. 工程量风险：工程量计算的错误，工程量漏计算的项目。对固定总价合同，发包方有时也给工程量清单，有时仅给图纸、规范让承包方报价。承包方必须对工程量作认真复核和计算。如果工程量有错误，或者由于工程范围不确定及预算时工程项目未列全造成的损失，均由承包方负责。对固定总价合同，如果发包方用初步设计文件招标，让承包方计算工程量报价，或尽管施工图设计已经完成，但做标期太短，承包方无法详细核算，通常只有按经验或统计资料估算工程量。这时承包方处于两难的境地：工程量算高了，报价没有竞争力，不易中标；算低了，自己要承担风险和亏损。在实际工程中，这是一个采用固定总价合同带来的普遍性的问题，在这方面承包方损失常常很大。

案例：

某建筑工程，建筑规模约9500平方米，投资约1200万元人民币，采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求：项目在21个月内完成；采用固定总价合同，实行图纸大包干；无调价条款。

承包商根据招标文件的要求，全力投入到投标文件的编制中。

根据图纸及招标文件要求，计算工程量。在计算过程中，分工计算装饰装修工程量的人员，漏算了地板砖的工程量，该项造价约为600000元，而在报价时只计算了楼地面水泥砂浆的工程量。

根据图纸及招标文件要求，按招标文件的要求，分项目进行计价。但在计价过程中，门窗工程计价时只计算安装价格，漏计了材料制作价格，该项造价约为350000元。

双方充分预计了工程建筑过程中的风险，签订的总包合同。

在工程的建设过程中，承包商发现以上两个大项在报价时没有报价，虽然招标用的图纸与实际施工图存在一定的差距，但是这两大项还是一致的，于是与发包方展开了漫长的索赔谈判。但在整个过程中，发包方始终以招标文件为依据，坚持以图纸大包干的形式进行总价包干结算，酌情补给承包方小部分的价款，承包方几乎承担了所有的风险。

对本案的几点分析：

（1） 承包方保留条款，发包方可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包方保留说明无效。否则发包方应在定标前与承包方就投标书中的保留条款进行具体商谈，作出确认或否认，不然会引起合同执行过程中的争执。

（2） 对单位合同，发包方是可以对报价单中数字计算的错误进行修正的，而且在招标文件中应规定发包方的修正权，并要求承包方认可修正后的价格。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，发包方是确认总价。

（3） 当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，发包方应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。

总之，参与工程固定总价包干的人员，对总包工程信息都要相当的熟悉，对工程实施过程中的细节作相应的分析研究，并针对与工程造价有关的问题进行详细的分析，以便采取相应的措施，窥避风险，才能在总价合同的工程承包中，取得更好的收益。