火电厂EPC总承包工程费用控制探析

摘要： 工程EPC总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的承包，工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

关键词： EPC总承包；工程费用控制

中图分类号：TU271.1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0061-011EPC投标、合同签订阶段

建设工程EPC招标一般都是在可行性研究阶段进行的，其设计资料和外部技术条件在初步设计和施工图阶段均有发生重大变化（如地基处理、煤质等），所以EPC投标阶段应详细研究招标文件，在满足其要求的情况下，尽量避免投标文件标准提高、报价漏项等，尽量不作任何承诺，以免为工程后续索赔困难，工程费用难以控制。如某电厂工程投标文件承诺：最终方案按初设审查结果方案为准，投标总价不变。投标时除尘器按静电除尘器投标报价，而初设审查后改为布袋除尘器，就设备价格而言相差几百万元，造成索赔工作困难重重。

签订EPC合同时应注意与投标文件保持一致，合同范围划分详细、明确，避免出现扯皮现象。如发电机增定值计算，设备构筑物的正式标识、标牌施工，各种灭火器供货范围，设备厂供电缆敷设（厂供跨区域长距离网线、光纤）等等，此类问题看似较小，在合同谈判时易忽略，但后期施工时双方互相推诿，浪费时间，费用增加。

2设计阶段

2.1 优化设计方案，节约项目投资设计是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。实践证明：工程投资的80%~90%是在设计阶段确定的。工程总承包合同中已明确了各专业的设计标准，在施工图设计过程中，一定要严格执行EPC合同中约定的设计标准，一定要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，若某个专业设计标准过高，与其他专业不匹配，只能造成投资浪费。

2.2 细化限额，精细设计广义的限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资额严格控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。而EPC总承包工程的限额设计应根据EPC合同额，对各专业下达细化后设计限额工作量，使各专业精细化设计，严格控制实际设计工作量与合同工作量不出现大的差异，保证总投资限额不被突破，同时对偏离预算的费用进行分析，对限额设计工程量清单以外的变更进行补充，对非发生不可的变更提前实现，尽可能将设计变更控制在设计阶段，争取控制投资的主动性。

2.3 重大设计变更，依据充分EPC合同签订时工程尚处于可研阶段，各种外部技术条件变化的可能性极大。对于出现的重大设计变更，要做到有依有据，理由充分，论据可信，经得起各级审查机构的审查。业主或某一审查机构提出方案变化，总承包商按新的方案进行施工图设计施工，等到工程结算时，又以更改设计方案理由不充分等借口，将责任推卸到总承包商，造成索赔困难。

3设备、材料采购阶段

3.1 采购招标文件应格式化项目采购管理是EPC全过程的另一个重要组成部分，是工程建设的物质基础。设备、材料价款在EPC合同价款中所占比重在一半以上，而且材料和设备采购工作涉及面广，技术性强，工作量大。对总承包商来说，该项工作具有极大地挑战性。为了避免失误，采购招标文件应有标准的格式，对商务部分的报价要求及合同条款应请有经验的专家及实际工作者共同编写，避免商务风险，如对厂家的资质、付款方式、税款、保留金扣还、质保期的约定、风险处理等应做严谨、合理的约定。

3.2 采购和设计有机融合在EPC工程项目管理中，要在工程进度计划中统筹安排设计、采购、施工，将采购纳入设计程序，进行设计工作的同时开展采购工作，特别对关键的生产周期较长的设备要提前采购，有效控制工程成本和工期。在材料设备采购过程中，总承包商可积极发挥自身的设计力量优势，参与采购计划和采购进度计划的编制、供货技术指标评审和材料设备的试验检验工作；同时明确设计的职责，承担相应责任，分担相应的风险。

4建安施工阶段

4.1 合理划分标段火力发电厂工程项目庞大繁多，为加快施工进度、缩短工期，通常将整个工程划分为多个标段进行招标施工。在标段划分时应注意标段间衔接，不留真空，以免在施工阶段另行增加费用。由于多个标段的划分，除考虑施工及工艺的合理性外，应严格明确标段界限。标段间存在真空现象，主要是由于编制招标文件时工程范围描述不准确、不细致所致，应引起高度重视。

4.2 严格管理现场签证现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作。许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦。严格管理现场签证，首先工程技术人员必须与经济人员互相配合，不仅做到“随到随签”，还应做到签证必须达到量化要求，工程签证单上的每个字、每个字母都必须清楚，有时一字之差，可能造成费用相差数倍，签证内容必须与实际相符，不得有水分，签证的内容不应超出其范围。

4.3 严格控制材差调整目前施工合同均采用固定总价加重大设计变更及材料价差调整相结合的承包方式。工程材料价格起伏较大，加之建设周期长，所以材料价格调整的准确性、及时性是影响工程造价的重要因素，应加强材料完成时间点的管理控制，根据审核的统计报表中实物工程量与隐蔽工程验收报告相印证得出各时间点材料使用量，以此作为主要依据进行材料价差的结算，如果时间点控制不好，可能导致工程成本的大幅攀升。

5结束语

EPC总承包费用控制与管理是一个动态、复杂的过程。针对工程建设各阶段费用控制的特点，采取针对性的措施，制定相应的管理制度，时时保持控制投资的经济头脑，较少或避免建设资金浪费，从而实现EPC总承包项目的预期费用控制目标，为总承包商的持续发展打好坚实军基础。

参考文献：

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