金融运行现状调研报告

从总体上讲，年我县金融运行良好，风险控制成效显著，贷款投向结构趋于合理。不良贷款余额17383万元，占6.36%，比年初下降0.85个百分点，比去年同期下降0.92个百分点;商业银行、农村信用社经营业绩开始实现扭亏为盈，共实现营业利润2271.6万元；年末，存款余额597630万元，比年初增加78826万元，增长15.2%；贷款余额219053万元，比年初增加31328万元，增长16.7%。

一、银行业金融机构支持县域经济发展成效显著

一是贷款增速实现大突破。年金融机构贷款余额比年初增长16.7%，高于年7.6个百分点，当年新增贷款占新增存款比率首次达到40%，贷款增速快于全县GDP，增幅5个百分点，高于全市平均增长水平。

二是优质信用培植实现大突破。年我县通过银行信用等级评定的中小企业达到72家，其中达到A+级信用标准22家，信用乡镇8个，信用社区1个，初再次申报信用乡镇3个、信用社区1个，已获得市政府批准，初步形成了一批树诚信、讲信用的企业和单位，为争取成功申报全市金融最佳信用县市打下了基础。

三是支持重点项目建设实现大突破。年新增贷款31328万元，投放重点在建项目及招商引资企业18523万元，支持了我县一大批优势企业和行业发展，、。据不完全统计，我县80%以上重点项目及招商引资企业都获得过金融部门信贷资金支持。

四是争取各项政策性资产处置实现大突破。近年来，商业银行、农村信用社、农业发展银行利用各种途径，争取国家政策支持，剥离39326万元、核账9681万元、股改处置26370万元、票据置换11034万元、核销贷款8183万元、其它方式处理34730万元，共计129324万元，为我县企业改制、经济发展减缓了压力。

五是金融业务服务实现大突破。在传统业务基础上，广泛开展了基金销售、保险、完善信用卡及农民工银行卡特色服务，金融服务呈现多角度、全方位发展态势，为企业、个人发展创造了有利条件。

二、服务与支持县域经济发展的矛盾仍然突出

一是“存差”现象继续扩大，资金矛盾更加明显。自年起，我县金融机构一直是存款大于贷款，年递增率高达121.3%，“存差”现象依然存在。一方面，上存资金过大，利率调减，处于微利或无利的局面；另一方面，市场资金流动性过剩，储蓄不能转化为投资，金融资源不能出现良性循环，削弱了金融在经济工作中的作用。

二是信贷实行“抓大放小”，中小企业“贷款难”更加突出。目前，县内国家大型企业和垄断行业贷款占40.5%，达13472万元，中小企业贷款5051万元，仅占15.2%，金融信贷投向不平衡，呈现出“抓大放小”的格局。我县拥有3634家中小企业，从业人员4.35万人，注册资金2.5亿元，产值和税收分别占88%、34%，中小企业贷款比例与实际贡献极不相称，中小企业“贷款难”非常突出。

三是信贷资金“短、频、快”，信用等级依然不够。据报，年，我县金融发放贷款（不含贴现）38463万元，其中短期贷款30941万元，占80.4%，主要集中在少数几个国家立项的特大工程建设和垄断行业，工农业、养殖加工业等贷款不足19%，且一年、两年短期居多，信贷资金呈现“短、频、快”的特点。造成企业疲于借贷，疲于还贷，其原因是，金融机构经济效益取代了服务功能，银企双方信用不够。我们都知道，工业、农业、种养加等基础产业，周期相对较长，短期内难见效益，一旦贷款追求“短、频、快”，信贷资金不到位，不足时，不起效，种、养、加等行业的运行和发展将会受到严重的制约，全县经济的整体发展将随之受到影响。

三、搞好我县金融工作的几点建议

一是努力寻求支持经济发展的“切入点”。就是要围绕“政府想什么、县里抓什么，发展经济缺什么、工作目标是什么”，调整金融思路，提高金融服务水平。具体来说，，人行要积极疏通货币政策传导渠道，围绕县委提出的“两化”建设，做到“四个推进”，即支持龙头企业，推进农业产业化建设；支持支柱企业，推进新型工业化建设；支持地方小城镇建设和城镇住房、农田水利、城乡道路、城区改造、能源交通等基础设施建设开展贷款营销，推进城镇化建设。支持“三农”，推进小额农贷网络化建设；商行要调整存贷结构，将每年新增存款的70%，用于支持县域经济建设；信用社要将每年新增存款的80%，用于服务“三农”；农发行要做好粮棉油收购贷款供应与管理工作，加大对农业基础建设和涉农企业的投入。所有金融部门要把支持招商引资当作重要工作来抓，提供多途径、全方位的服务。

二是加快建立信贷运作的担保机制。“贷款难”根本原因在于“担保难”，只有建立起有效运作的担保机构，“贷款难”问题才会迎刃而解。，我们要按照省政府《关于加快建立中小企业信用担保体系建设的通知》，实行政府注资、市场引资、入股合资等，建立融资担保机构，壮大担保实力，逐步建立市场化运作的担保机制。担保注资力争达到3000万元，并实行挂牌营业。金融部门要充分发挥担保基金在经济建设中的重要作用。

三是切实做好农村信用体制改革的相关工作。是认购央行票据最后一年，农村信用社公司法人结构治理进入关键时期。能否按期赎回央行15972万元的无偿“补贴”资金，直接影响到我县“三农”建设和中小民营企业的发展。据专项票据监测分析，我县在不良贷款占比、资本充足率、已置换呆账清收等指标上仍然达不到要求，在资金头寸、贷款清收等方面仍然存在许多问题，因此，我们要认真落实《省政府关于加快农村信用社改革和发展的意见》，信用联社更要加大工作力度，切实解决问题。

四是积极拓宽民营企业融资渠道。积极鼓励集团控股企业、规模大的企业、效益好的企业，直接注资中小企业，包括发行债券、股份制改造、上市等渠道；要认真落实《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》文件精神，积极支持民营资本成立村镇银行、社区性信用合作组织、贷款公司，为中小企业、“三农”提供融资渠道；要积极推广票据业务，鼓励经济效益好的企业利用银行签发承兑汇票，采取贴现方式获得流动资金，全面缓解中小企业资金短缺问题。

五是积极改善金融生态环境，打造“最佳金融信用县市”。目前，全市有6个县市获得省政府授予的“最佳金融信用县市”称号，我县由于多种原因，至今未达到最佳信用县市考核要求。这是摆在我们面前的一项艰巨而又紧迫的工作任务，我们要加大力度，全面推进“四大信用工程”（信用企业、信用乡镇、信用社区、信用区域）建设，力争用一年的时间，把我县建设成最佳金融信用县。