棉花公证检验之路

我国是世界产棉大国之一,全国主要18个省、市、自治区生产棉花。棉花检验工作是棉花收购、加工、供应、储备、进出口以及指导棉花生产不可缺少的环节。纵观中国棉花检验的发展历程,我们可以看到棉花检验从无到有,检验项目从少到多,影响从小到大,检验设备由落后到先进及检验制度不断完善的轨迹。

清末,棉花检验主要由外国人操控,当时的检验项目也只有一个,主要为了控制棉花含水。政府时期,棉花检验主要任务是制止掺水掺杂,并实行初步的分级制度。新中国成立后,棉花检验机构更是经历了从建立到撤销,再恢复,再到开始走上一条健康发展之路。

棉花公证检验是近十几年内才出现的一种新的检验制度。1991年中纤局对京、津、沪纺织企业进行棉花质量检查,暴露出的问题触目惊心,引起国务院高度重视。专业纤检机构对棉花质量监督检验数量有限,难以有效制止抬级抬重、压级压重、混等混级、掺杂使假等棉花质量违法行为。为解决上述问题,需建立棉花质量公证检验制度。1992年9月,国务院发出通知,要求从“1997年度起,对在交易市场成交的新疆棉花开展质量公证检验试点”,从而确定了逐步建立棉花质量公证检验制度。1998年11月28日,国务院下发了《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》,决定逐步推行棉花公证检验制度。所谓棉花公证检验,就是由专业纤维检验机构依据国家标准和有关规范,代表国家对棉花的质量、数量组织实施检验并出具公证检验证书。

从1999年度起,首先做到国家委托专业纤维检验机构对国家储备棉入库,出库实行强制性公证检验。检验证书作为国家掌握储备棉数量、质量的凭证和财政支付费用及利息的主要依据;对经营性棉花实行申报公证检验,供需任何一方都可委托专业纤维检验机构进行公证检验,检验证书作为双方结算货款的依据,公证检验不收取费用。通过公证检验,确保公平交易,遏制利用质量、等级牟取非法利益行为。

从1997年至今,棉花公证检验不断得到完善和发展。

一是公证检验种类从经营棉、国储棉出库扩大到国储棉入库、电子撮合交易棉、期货交割棉。先后出台了《 经营性棉花国家公证检验工作程序和检验规程》、《棉花质量仪器化公证检验办法》、《期货交割棉公证检验实施办法(试行)》、《全国棉花交易市场交易商品棉公证检验实施办法 》等管理办法。

二是棉花公证检验数量大幅增加。2000年公证检验的企业165家,检验量为65.7万吨;2005年公证检验的企业632家,检验量为420万吨,;2006年检验量为420万吨,。截止到2009年7月28日,2008棉花年度全国共有1210家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验,检验量达到1894.4万包,426.9万吨。其中新疆741.2万包,167.5万吨。

三是硬件保障。检测设备越来越先进,由以前的检验主要靠感官,一台测水仪走天下,发展到现在的棉花大容量仪器化检验逐渐占测试主角。检测项目也大幅增加。检验环境也越来越好,以前在北向光条件下检验,光照条件受当时气候以及一些现场影响较大,而现在的模拟昼光分级室和恒温恒湿检测室完全把环境因素对检验结果的影响降到了最低。

四是队伍建设。实行棉花公证检验执业资格制度,在主检岗位上任用经过严格考核后获得棉检师资格的检验人员,对检验结果的准确性从技术上得到了提高。

推行棉花公证检验制度是国家为保证棉花流通体制改革顺利进行,赋予纤检机构的一项光荣和艰巨的任务。专业纤检机构必须牢记使命,确立行之有效的工作方针、工作思路和工作方法,使棉花公证检验发挥更大的作用。

(作者单位:湖北省纤检局)