加快现代化家庭工业建议

为贯彻落实科学发展观，加快“富裕清、和谐清”建设，围绕做大做强块状经济，推进新农村建设，努力培育具有特色的富民产业，现就我县加快发展现代家庭工业提出如下实施意见：

一、总体目标

到年，全县新增家庭工业户3000户，其中年新增600户，年—年新增2400户；形成10个左右现代家庭工业集聚点。

二、基本原则

积极依托当地产业、资源优势，坚持因地制宜、做大块状经济，突出特色、安全、环保、协调发展的原则，鼓励群众立足农村，充分利用闲置房屋、家庭剩余劳力，依靠科技信息兴办现代家庭工业,以“企业带家庭、大户帮散户、市场连基地”等形式，提升家庭工业产业化经营水平，逐步实现由传统家庭工业向现代家庭工业转变。支持鼓励无污染环保型家庭工业发展，如：电子电器、鞋帽服饰、农产品加工、新型纺织、机械配件、电线电缆、塑料制品、竹木制品、五金配件、纸箱加工、文教用品、皮具箱包、仪器仪表等。禁止高耗能高污染类家庭工业项目，如：小化工、小冶炼、小耐火、小石粉、小印染、小砖瓦、小陶瓷、小电镀、小制革、小废旧回收制造、喷水织机、竹笋加工等。

三、扶持政策

1．设立加快发展现代家庭工业扶持专项基金。县财政每年安排300万元，主要用于鼓励乡镇、村、示范企业的扶持奖励。

2．鼓励乡镇创办现代家庭工业发展集聚点。乡镇（开发区）全年要制定新增家庭工业户的推进计划，积极引导发展一乡镇一特色、一村一品的家庭工业群，集聚相当数量和规模的现代家庭工业户，形成块状特色经济。鼓励利用废弃矿山、闲散杂地、荒山坡地以及整理盘活村内闲置用房建立家庭工业集聚点，经批准允许建造临时建筑，但要作出在规划需要时无偿无条件拆除的书面承诺。对作出显著成效的乡镇（开发区）给予奖励。

3．鼓励发展现代家庭工业示范村。行政村（社区）全年要制定现代家庭工业培育实施计划，积极依托村级综合服务中心便民服务室，服务现代家庭工业发展。行政村（社区）发展现代家庭工业户占村（社区）总户数的20%以上，年终给予表彰，并评选20个现代家庭工业示范村（社区），分别给予奖励。

4．鼓励企业带动现代家庭工业户。企业按行业特点，积极帮助家庭带动发展家庭工业户20户以上，且外发量达到500万元以上，起到明显成效，为带动现代家庭工业发展的龙头企业，年终给予表彰，并评选20家示范龙头企业，分别给予奖励。

5．鼓励大学生、退伍军人、技术人员等带头发展现代家庭工业。新办现代家庭工业并有明显带动和示范作用的，经乡镇（开发区）考核初审，县现代家庭工业发展领导小组办公室评定，报县现代家庭工业发展领导小组批准，年确定50名县级家庭工业带头创业户，分别给予奖励。

6．加强现代家庭工业户实用技能培训。根据市场需求，依托基层党校、成教中心、村级综合服务中心远程教育平台，以农村劳动力技能培训等形式，积极为现代家庭工业户开展针对性职业技能培训，按照《关于推进全县农村劳动力技能培训工作的实施意见》（委办发〔2004〕62号）进行补贴。

7．健全家庭工业融资体系。县级金融机构积极支持家庭工业户采取联户担保、小额信用贷款等形式，帮助解决家庭工业发展的融资问题，并在利率上给予适当优惠。对县内民营担保公司为家庭工业提供融资担保的，参照相关政策予以奖励。

8．县行政服务中心、工商、税务、安全、消防、卫生、环保、供电等部门，要从有利于加快发展现代家庭工业出发，在依法行政的前提下，履行简易程序，方便办事手续，主动靠前服务，为加快发展现代家庭工业创造良好环境。

四、保障措施

1．强化组织领导。为加强对全县现代家庭工业发展的指导、协调，县政府建立县现代家庭工业发展领导小组，县政府分管领导任组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，负责制定加快发展现代家庭工业的计划、考核和有关政策兑现工作。乡镇要根据本意见，结合实际，相应建立由主要领导任组长的领导小组，把发展现代家庭工业列入工作议事日程，提出发展思路，明确发展重点，发动千家万户学技能、创家业、奔小康，共同推进现代家庭工业新发展。

2．营造发展氛围。充分利用新闻媒体及其他宣传阵地，广泛进行宣传，发挥宣传先导作用。通过对现代家庭工业发展成功典型和成功经验的宣传报道，提高全社会对加快发展现代家庭工业重要性和必要性的认识，形成发展合力，营造加快发展现代家庭工业的良好氛围。

3．严格考核奖励。建立发展现代家庭工业考核体系，把加快发展现代家庭工业作为乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，对于发展现代家庭工业成效显著的乡镇、部门予以表彰奖励。各项考核、评选、奖励办法另行制定。

本意见自年月日起执行，由县现代家庭工业发展领导小组办公室负责解释。