甘肃省肃州区农村饮水安全问题分析与解决思路

摘要：通过对甘肃省肃州区农村饮水安全现状的全面分析和认真研究，找出了该地区农村饮水存在的主要问题：一是水质超标，二是水源保证率不高、水量不足，针对存在的问题提出了解决思路和建议。

关键词：肃州区；饮水安全；分析；解决思路

Abstract: Through to the Gansu Province Suzhou area countryside potable water security present situation's comprehensive analysis and the earnest research, has discovered this local countryside potable water existence main question: One is water quality exceeding the allowedstandard, two is the water source guarantee rate not high, the water volume is insufficient, proposed Address the Solutions and suggestions in view of the existence question.

Key words: Suzhou area；potable water security；analysis； Solutions

为了适应全面建设小康社会的总体要求，尽快使肃州区人民群众彻底告别饮水不安全的历史，加快解决因水质、水量等影响群众生活和身心健康的饮水问题，改善农村饮水条件，保障饮水安全。肃州区作为全国农村饮水安全工程示范县，更应在解决饮水安全时做好示范性建设和培育，积极探索和创新建管的新路子和好模式，加快建设进度，使工程建设有序，建后管理规范，确保工程长期发挥效益。

1肃州区农村饮水现状

肃州区位于祁连山北麓，甘肃省河西走廊中部，地域广阔，地形复杂，多风少雨、日照长、积温高、昼夜温差大，属严重干旱气候。经过近几年的努力，肃州区农村饮水条件得到了极大的改善.

至2008年，全区农村23.43万人中，饮用正规自来水的人数为6.64万人（达到安全标准），占28.3%；饮用简易自来水的人口为13.06万人，占55.7%（其中达到基本安全标准的人数为6.21万人，占26.5%）；利用大口井、手压井、小水窖供水的人口为3.74万人，占16.0%。

2肃州区农村饮水不安全类型及成因

肃州区长期以来，受资金、技术、自然条件以及群众思想意识的影响，农村饮水安全存在着许多困难和问题，在肃州区沿山片，一方面受供水条件和气候的影响，季节性缺水现象严重；另一方面水窖水储存时间过长，水质变质。在肃州区泉水片，大部分群众饮用浅层地下水，含盐量、含氟量等严重超标，加上部分供水设施陈旧，供水保证率不高、水量不足。

2.1水质超标问题

2.1.1饮用高氟水人数、分布、危害及其成因

受走廊北山阻水带影响，肃州区中北部地区地下水在下游受北山阻隔，滞流变坏，由于在肃州区泉水片银达、怀茂、三墩、临水、下河清等乡镇区域岩矿石中含有巨大的氟源，气候干旱，使地下水中含氟量升高,群众主要通过手压井、大口井、机井抽取浅层地下水，解决人畜饮水问题。长期饮用高氟水，该地区群众氟斑牙、氟骨病等地方性疾病发生率极高。至目前，全区农村饮用含氟量超标的人口仍达0.84万人。

2.1.2饮用苦咸水人数、分布、危害及其成因

受地层分布的影响，肃州区中部地区地下水在形成过程中经径流的溶滤及蒸发浓缩，使浅层地下水矿化度增高，形成苦咸水。受地理位置、水文地质及经济条件的限制，肃州区上坝、铧尖、果园、泉湖、银达、三墩、临水等乡镇地下水埋藏较浅，群众直接取用浅层地下水饮用，饮用后常出现腹痛、腹胀等现象，该地区高血压、心脏病、肾病等发病率也较高。据调查统计，全区饮用苦咸水人口高达5.02万人。

2.1.3饮用污染严重、未经处理的地下水人数、分布、危害及其成因

经调查和对水样进行抽检，我区有1.44万人饮用污染严重、未经处理的地下水。主要分布在肃州区三墩镇、银达乡、怀茂乡，主要是由工业污水和生活污水任意排放下渗地表，造成地下水污染。

2.2保证率低、水量不足、用水不方便问题

2.2.1水源保证率不高

受经济及自然等条件的限制，到目前为止，肃州区沿山屯升、清水、丰乐、金佛寺、东洞、西洞等乡镇仍有0.81万人水源得不到保证。由于本区域内地下水埋藏深，无法开采 ，群众主要用小水窖储存地表水饮用，因补水利用灌溉渠系，一方面受灌溉制度的影响，水窖水得不到及时补给，饮水得不到保证；另一方面，每年10月15日至次年3月20日近150天时间里，由于渠道封冻，无法引水补给，造成缺水。同时在引水过程中渠线长，沿途污染严重，加之饮用水在水窖中储存时间过长，细菌滋生，群众饮用后常发生消化道疾病。

2.2.2生活用水量不足

肃州区共有2.48万人用水量不能满足正常生活需求，其主要原因：一是由于现有供水工程布局不合理、建设标准低、配套设施差等原因造成供水能力差；二是近年来，随着产业化的推进，肃州区养殖业发展迅速；三是随着经济社会的发展，外来流动人口逐年增多，他们大多居住在城郊的农村。

3解决肃肃州农村饮水安全的思路

根据肃州区水源分布状况，在合理开发地下水和情况下，优先考虑选择水质符合标准的地表水作为生活饮用水源，因地制宜，远近结合，统筹兼顾，集中连片，合理布置。在肃州区沿山片根据河道水量和地理条件确定供水范围和适度扩大供水规模，选择通过修建净化水厂，降低浊度、杀菌消毒，利用洪积扇形成的自然坡降自流供水到户；在肃州区泉水片修建供水站，提取深层地下水至修建蓄水池后，通过二次加压泵与变频设备连接恒压供水到户。用这两种方式既很好的解决了饮水安全问题，又为建后管理创造了条件。

4解决肃州区农村饮水安全的建议

4.1健全组织加强领导。

成立由肃州区政府区长为组长，分管区长为副组长，水务、发改、财政、卫生等部门为成员的“农村饮水安全工程建设领导小组”，各成员单位划分职责，明确目标，各负其责。形成了由主要领导挂帅、分管领导主抓、有关部门协作的良好机制，为农村饮水安全工程顺利实施提供组织保证。

4.2注重前期工作。重视对原有的供水工程进行调查评估，加强水源可靠性论证，选择水量足、水质好，处理净化成本低的优质水源。因地制宜，坚持高标准、高起点、集中连片供水的原则，把农民的意愿尽可能同乡镇、村的整体规划、远景目标结合起来科学规划，重新考虑供水布局。避免建设规模与实际和发展不相适宜的问题。

4.3积极筹措资金。

资金筹措是项目落实的关健，自筹资金能否到位是工程建设得以顺利实施的前提。饮水安全项目通过受益乡镇申报，项目建设管理单位审查，逐项落实，真正把饮水安全工程落实到饮水困难大、群众积极性高的村。通过中央补助、地方政府配套、银行贷款、群众自筹等方式加强建设资金的保障力度。同时，积极拓宽筹资渠道，建立适应社会主义市场经济框架和产业发展要求的农村供水建设投资机制。

4.4严格建设管理。

严格工程建设管理是保证工程质量的关键，不折不扣的落实“六制”。认真落实规划建卡制、社会公示制、集中采购和招投标制、资金报账制、工程监理制、责任管理制。通过地方电视台或报刊通过等形式进行公示工程建设和管理主体，资金筹措、管护责任等，积极接受社会和群众监督。项目建成后通过法人验收和政府验收，保证项目资金、进度、质量、效益的统一。

5如何做好农村饮水安全工程的建后管理

我们在搞好工程建设的同时，加强对建后管理工作的落实，建立健全工程管理，养护维修，水源保护、水质监测、水费计收及奖惩规章制度，建立以水养水的机制，促进良性循环。工程建成后，在供水点设分站，水务部门成立总站，对工程进行统一管理。

5.1高度重视饮用水源保护和水资源利用。

严格按照要求划定水源保护区，设立禁示牌。有效配制水资源，合理规划，节约用水，正确处理生活用水与生产用水的关系，优先保证生活用水需求，其次，防治并重、综合治理，要做好水污染的源头治理。建立和完善农村饮水安全工程水质检测和监测制度，进行定期监测和不定期抽检相结合的水质管理制度。加强水源与工程保护，保障饮水安全。

5.2加强社会化服务体系建设

结合当地实际，建立健全的社会服务体系。供水范围内各村镇设立报警点，工程管理单位开通服务电话，配备专业维修队伍,随叫随到，保证工程的安全运行和切实维护群众利益。建立健全的社会服务追踪体系，定期向各村镇发放意见表和不定期召开用水户会议，广泛听取群众意见，进一步提高服务水平。

5.3采取社会监督和政府监督相结合

工程运行后，健全收费制度，实行“水质、水价、水量、收费”四公开制度，让群众用放心水、交明白钱。对于工程投资大，居住分散，用水量小的沿山饮水工程，可以通过建立政府水价补偿机制，切实减轻当地农民负担。政府及相关部门应及时制订制度，长期对已建工程进行跟踪调查和监管，确保工程长期发挥效益。

参考文献:

[1]雷万荣.甘肃省天祝县农村饮水安全探析[J].中国农村水利水电,2008,(9):82―83.

[2]肃州区水务局.甘肃省酒泉市肃州区农村饮水安全工程“十一五”规划[R].2005.

[3]胡以高,刘学文,张永爱.实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考[J].中国农村水利水电，2003，（1）：31―32.