黄三角4项国家规划指标提前实现

据国家发改委官网消息，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》实施以来，确定的14项主要发展指标完成情况良好，核心保护区面积、城市污水集中处理率、农业灌溉水有效利用系数、城镇居民人均可支配收入等4项指标提前实现2015年规划目标；地区生产总值、人均地区生产总值、单位GDP能耗降低、城镇化水平、农民人均纯收入等5项指标高于规划目标，预计可提前完成2015年规划目标；林木覆盖率、万元工业增加值用水量降低、总供水能力等3项指标，接近但略低于规划确定的年均增长速度，经过努力能够完成2015年《规划》目标；地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增速均高于山东省平均水平，呈现出增长速度快、投入力度大、质量效益好、发展后劲足的良好态势。

高效、生态的发展模式

黄河三角洲的开发建设一直备受关注。作为国内首个被明确定位为“高效生态经济区”的国家战略发展区，“高效、生态”是国家对黄河三角洲区域发展模式的核心定位，也是其区别于长江三角洲、珠江三角洲的最大特点。

据了解，已经成立4年的黄河三角洲高效生态经济区，依托丰富的各类资源，其发展建设取得了明显成效。2013年上半年，实现地区生产总值4034.8亿元，比山东省平均增速高1.2个百分点，前三季度，完成规模以上固定资产投资3564.4亿元，完成外贸进出口总额211.6亿美元。其中，现代农业、石油装备制造、汽车及零部件、轻工纺织、生态旅游等5大高效生态产业得到了全力发展，有效推进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目，打造了一批有较强竞争力的特色园区。

2013年前三季度，黄三角建成省级农业产业化龙头企业118家，认证“三品”产品1168个，农产品地理标志38个。起到黄三角开发桥头堡作用的东营市打造北方鱼米之乡，先后与泰国正大、新加坡澳亚等国际国内大型农牧业集团进行战略合作，实施高端农业园区建设项目。在潍坊市，设施蔬菜面积达到16565亩，建成高标准蔬菜大棚1200个，辐射带动合作基地50万亩。淄博市高青新建或改建瓜菜菌标准化基地8040亩，规模养殖场达到175家，山东黑牛发展到4.9万头。

致力循环经济发展

黄三角能源消费结构单一，煤炭和原油占一次能源消费的98%以上，特别是煤炭消费占80%左右。

为此，黄三角地区长期致力于产业结构调整，对当地的循环经济发展起到了极大的促进作用。该地区注重结合产业集聚及结构调整，依据山东鲁北企业集团总公司、华泰集团有限公司等龙头企业的示范带动作用，东营市重点培育了30家循环经济型企业，滨州市重点培育23家循环经济型企业。

目前，黄三角地区单位GDP能耗降低的速度，要快于《规划》确定的平均增速，预计可提前完成2015年《规划》目标。

黄三角建设在取得明显成效的同时，也面临着一些困难和问题。首先是产业层次较低、技术水平不高、整体竞争力不够强；其次是园区产业规划不到位、特色不突出，集聚度不高；再就是企业融资成本增加，融资难度不断加大，在移动程度上影响了企业的发展和项目的建设；另外，防潮堤、沿海高等级公路灯重点基础设施工程建设需要进一步加快。

在2014年，黄河三角洲高效生态经济区将围绕高效生态产业培育为核心，以未利用土地为突破口，以特色产业园区为载体，以基础设施建设为保障，集中培育五大产业集群发展，加大资金投入和政策扶持力度，强化科技创新支撑能力，以50个重点项目、60个重点企业和100个储备项目为抓手，抓住重点，打造亮点，积极推动黄三角建设不断取得新成效，迈上新台阶。

各方观点

滨州市发展与改革委员会党组书记、

主任杨光军

《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》是山东省第一个进入国家战略层面的文件，也圆了我们黄河三角洲人几十年以来的梦想。对于滨州来说这是前所未有的机遇，滨州在整个黄河三角洲这片土地上是名符其实的主战场，已规划建设了50个重点特色产业园区，推动高效生态产业聚集发展，目前，纺织家纺、石油和盐化工、装备制造、生物医药、电子信息。新材料、海洋产品等产业集群已成规模。下一步要壮大提升50个重点园区的综合实力，依托北海经济开发区，建设好国家级贝壳堤岛生态湿地保护区，国家农业科技示范园区，滨州临港产业园区等“十大园区”。

山东大学山东发展研究院副院长魏建

由于黄三角经济发展的结构性矛盾突出，能源约束的倒逼机制尚未形成，建设推进的理念和方式制约全面发展。因此，在未来一个时期，黄三角应按照《规划》要求，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全面提升生态文明建设水平，大力发展生态金融，建立和推行环境污染强制责任险、排污权交易、生态补偿等环保制度，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，推进区域生态环境保护一体化，统一环境标准，杜绝跨境污染与转嫁生态环境保护成本，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度；要探索“飞地园区”模式，调剂土地供求矛盾；省建设领导小组应以生态制度的创新和实施促进经济发展，打破地方各自为战的格局。

东营市委书记姜杰

走一条生态文明的路子，就是人与自然和谐，社会文明和谐。实践证明：城市环境的改善，反而可以促进我们区域的经济发展。

山东大学山东发展研究院常务副院长

黄少安

渤海生态系统已处于亚健康状态，水体严重富营养化，氮磷比严重失衡。黄三角高效生态区同样面临着巨大的生态环境压力，存在着土壤高度盐碱化、淡水资源相对匮乏、生态脆弱、环境承载力低等特点。