街道推广实施民生微实事工作方案

为持续提升民生质量、有效增进民生福祉，充分激发社区自治活力，进一步夯实基层基础，推动社会治理制度化建设，使改革成果更多更好惠及民生。现根据《__市__区人民政府办公室印发__市__区全面推广实施民生微实事工作方案的通知》(__府办函[2016]132号)通知要求，结合街道实际，制定本方案。

本方案所称民生微实事是指社区群众关注度高、受益面广，贴近居民、贴近生活，群众热切希望解决的惠民项目，主要包括：

（一）完善社区安全防护、增强居民安全保障的消除安全隐患项目；（二）提升社区绿化品质、改善社区居住环境的社区环境整治项目；（三）健全社区文体设施、丰富居民娱乐生活的文化体育娱乐项目；（四）增强居民自助互助、提升居民综合素养的居民生活关爱项目；（五）增进社区邻里关系、推动公共服务发展的普惠型公益项目。

民生微实事原则上不含小区物业管理公司等其他社会主体应承担职责范围内的项目，不与市区政府在建、拟建的政府投资项目重复。其中，服务项目单项资金原则上不超过20万元，实物项目单项资金原则上不超过50万元, 不纳入固定资产投资项目管理,如属政府集中采购目录,按政府集中采购相关规定执行。

为加强对民生微事实工作的领导，街道成立民生微事实工作领导小组，成员如下：

组 长：__（街道党工委书记、办事处主任）

副组长：__（街道办事处副主任）

成 员：街道副处以上领导

各科室负责人

各社区工作站站长

各居委会主任

民生事务部为街道民生微实事工作组织协调责任主体，负责民生微实事工作落实和指导，制定工作方案，完善工作指引，组织召开问政会和专家评审会，动态跟进项目按规定落实，建立民生微实事动态项目库，做好相关协调工作。

党群工作部负责做好民生微实事项目资金使用、监督工作。指导社区完成综合文化服务中心项目的申报。做好民生微实事宣传工作。

综合部负责指导民生微实事服务类项目有关采购工作。

发展更新部负责民生微实事工程类项目的设计、预算、招投标、施工监管和民生微实事资金的拨付、审计工作。

公共安全办公室负责指导社区完成有关安全隐患整治工程类项目的申报，协调发展更新部完成工程的验收和交接工作。

城区治理办公室负责民生微实事工程类项目的树木修剪工作的实施。

社区党委、居委会、工作站是民生微实事的责任主体，负责收集群众意见，组织“两委会”充分讨论。按程序完成民生微实事工程类前期准备工作，按时间进度完成服务类项目前期准备和具体实施工作。每月30日前将本社区民生微实事工作开展情况及报表报至街道民生事务部。

相关部门涉及到项目实施责任主体，必须配合做好各类项目的实施工作。

民生微实事分为工程类项目和服务类项目。

（一）工程类项目。

1、工程类必选项目。是指针对老百姓最关注最迫切的问题，前期已进行充分调研和论证，操作程序规范，可在部分特定社区或跨社区实施的工程类项目。

2、工程类自选项目。是指在必选项目之外，各社区可根据社区居民、驻社区单位、社会组织的服务需求，引入的工程类项目，自主选择是否开展的工程类项目。

（二）服务类项目。

1、服务类必选项目。是指在前期调研、问需基础上形成，操作程序成熟，居民受益面广，各个社区均可全面推广实施的项目。

2、服务类自选项目。是指在必选项目之外，各社区可根据社区居民、驻社区单位、社会组织的服务需求，引入的工程类项目，自主选择是否开展的工程类项目。

（一）从市级、区级“民生微实事项目库”甄选。

1.市级“民生微实事项目库”。市民政局向全市公开征集民生微实事项目,制定相关实施标准,并在“__社区家园网”上的入选项目。各社区可直接从中甄选,予以复制实施。

2.区级“民生微实事项目库”。区民政局、区社工委不定期服务类、工程类民生微实事项目,制定相关申报指引、实施标淮,在__社区家园网、__电子政务网上公布。各申报主体可直接从中甄选,制定项目申报书,向社区申报实施。

（二）项目征集。

1、

党政社群社区共治前期收集整理的建议案。2、社区动态问需过程中收集到的社区居民、社区服务中心、社区社会组织提出的建议案。

3、社区“两委”、“两代表一委员”工作室收集到建议案。

以上项目在推进过程中，逐渐成型后可复制推广到全区各个社区，纳入区级民生微实事动态项目库，供各社区参考。

（三）项目评审。

金额在20万元至 50万元的工程类项目及金额在 10万元至20 万元的服务类项目,在社区"两委"联席会议对项目申报书进行预审后,由街道办事处组织专家评审会议进行评审,再提交社区居民议事会评议。其中,工程类项目的金额原则上由专家评审会议评定,社区居民议事会只评议项目实施的可行性。

（一）工程类项目。

1、申报主体。

工程类必选项目的申报主体为区各职能部门、社区工作站、社区居委会、社区居民、社会组织。

工程类自选项目的申报主体为社区居委会。社区居委会整理汇总社区各方意见建议，形成项目申报书并进行申报。

2、申报流程。

（1）工程类必选项目按以下申报流程进行：

①各申报主体向社区“两委”提出项目申报，社区“两委”联席会议对项目申报书进行预审；通过预审且金额在20万元至50万元的项目提交街道办事处，由街道统一组织专家评审会评审；

②社区居民议事会评议；

③社区第一书记代表街道审定项目；

④公示5个工作日，公示无异议后实施;

⑤相关职能部门按照分工职责参与实施。

（2）工程类自选项目按以下流程进行：

工程类自选项目的申报流程按照《__区党政社群社区共治操作流程》操作。若项目有自筹资金,申报主体应向审计部门提交自筹经费证明。

各社区应优先推动实施待合民生微实事要求的消除安全隐患类项目。

（二）服务类项目。

1、申报主体。

服务类必选项目申报主体为社区居委会、社会组织、社区服务中心、社区工作站。

服务类自选项目申报主体为社区居委会、社会组织、社区服务中心、社区工作站。

申报主体为依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会的,还应满足以下条件:

（1）上年度年检合格,或成立半年以上未到年检期限的且无违法违规行为，实行年报的,须按规定参加年报；

（2）管理制度完善；

（3）具备实施项目的能力,能充分动员社区群众参与。

申报主体为备案类社区社会组织的,须向社区居委会申请,经同意后以社区居委会名义申报项目。

2.申报流程。

（1）各相应申报主体向社区“两委”提出项目申报，社区“两委”联席会议对项目申报书进行预审；通过预审且金额在10万元至20万元的项目提交街道办事处，由街道统一组织专家评审会评审；

（2）社区居民议事会评议；

（3）社区第一书记代表街道审定项目；

（4）公示5个工作日，公示无异议后实施。

开展民生微实事服务类项目实施过中所产生的工作人员补贴等必要的行政统筹费用，最多不超过项目经费总数的三分之一。

（一）项目实施。街道办事处及相关部门负责项目的组织实施，依法依规确定项目实施主体。工程类项目由发展更新部负责协调落实；采购类项目由综合部负责协调落实；慰问类项目由民生事务部负责协调落实；树木修剪项目由城区治理办公室负责落实；文体活动类项目由党群工作部负责协调落实。项目具体实施原则由相关部室责任落实，如项目是交由各社区工作站落实，相关责任部室也必须全程跟进把关、协调指导。

项目实施主体确定后，原则上服务项目应在1个月内正式开展，实物项目应在6个月内完工。项目实施完成后应明确后续管理养护单位及责任。项目实施全程接受“两代表一委员”和居民群众的监督，听取意见建议，进行改进完善。

（二）项目的管理。项目实施全程接受“两代表一委员”和居民群众的监督，听取意见建议，进行改进完善，并及时向街道办事处反馈。项目完工后，项目资金使用情况和实施效果在社区进行公示。

（三）项目审计。5 万元至 30 万元的工程类项目,完工后由区审计局进行限额审计；30 万元以上的工程类项目,确定后先报区审计局审定预算,完工后再进行工程结算审计和竣工财务决算审计,审计结果在__电子政务网进行公告。其他未列事项按相关法律法规执行。

（四）项目评议。由街道办事处委托第三方评估机构，组织辖区“两代表一委员”、社区党员、居民代表、社区居民议事员以及有关项目专家等，开展项目实施情况公众满意度测评，并将测评结果向社会公开。由民生微实事工作专项小组牵头，各社区采取居民评议、社区居民议事会评议、专家评议等多种方式组织开展年度优秀项目评选工作。

（一）加强领导。

1.成立社区民生服务微实事工作小组，明确负责人及联络员，组织执行各阶段具体工作。工作小组要广泛动员、引导居民参与社区议事、决策，并最终议定社区民生服务微实事项目。社区应及时将项目申请表（附：实施方案及预算）、居民议事会议纪要（签到表）、社区综合党委会议纪要、项目情况公示及实施情况、审计及评估报告公示等文件存档，备有关主管部门查阅。

2.各社区书记要亲自抓好民生微实事全面推广实施工作,认真加以落实,及时完善实施步骤与细节,确保各项工作落到实处。

3.各社区每月20日前将当月工作开展情况报街道民生事务部，上报社区负责人及联络员。

（二）保障民意。项目征集应充分体现民意，运用好__社区家园网、微信公众号、社区党务居务公开栏等平台，做到项目决议结果公开、实施过程公开、实施结果和评价公开。

（三）遵守规则。民生微实事项目的评议要充分运用《__十条议事规则》，《__市__区社区居民议事会规范化建设工作方案》。

（四）多方参与。发挥财政资金的引导、杠杆作用，鼓励和引导辖区单位、社会组织等多元化筹资，撬动和激发各类社会资源共同参与项目建设，支持热心公益企业捐赠、赞助、冠名，鼓励党代表、

人大代表、政协委员、小区管理处、物业开发商、社区股份公司、志愿者、义工、各类社区组织共同推进项目建设，激发居民家园意识和参与社区建设热情。