古罗马政治捐赠述评

[摘 要]政治捐赠是罗马的一项古老传统。自王政时代起，捐赠就是政治人物争取民众支持的重要手段。然而，不同的历史时期，罗马的政治捐赠具有不同的内容。公元前八世纪至公元前一世纪，罗马的政治捐赠的规模较小，民众是主要的受捐对象，捐赠的内容主要是金钱。公元前一世纪至公元27年，随着个人独裁的出现，政治捐赠日益频繁，捐赠的方式日趋多样化，除平民外，军队也开始成为主要的受捐对象。政治捐赠成为政治人物拉选票、获得军队支持的有效手段，为罗马由共和向帝制转变提供了条件。

[关键词]古罗马；政治捐赠；领导地位

关于慷慨捐赠与领导地位的获得（或加强）之间的关系曾有不少学者进行过论述，例如：马基雅维利在《君主论》中就曾开设专篇《论慷慨与吝啬》讨论君主是否应该具备慷慨的美德。[1]76-78美国政治人类学家埃尔曼・R・瑟维斯进一步明确提出：“对领导地位的认可……是‘一种依附方式的产物，在原始社会里，它来自于慷慨和乐善好施的行为’。”[2]69可见，不管慷慨的捐赠是否是一个领导者获得权力的必要手段，至少，它的确是政治人物积累政治资本、建立个人权威的有效措施。本文所说的政治捐赠是指政治人物（包括统治者、官员以及有志于仕途者）利用私人财产及其掌握的公共资源为实现个人政治目的而向平民、军队或国家提供钱、物、娱乐活动或帮助的行为。古罗马在不同的历史时期，其政治捐赠中的捐赠者、受捐对象以及捐赠的内容、规模、时机、目的各不相同。

一、第一阶段（公元前8世纪至公元前1世纪）

古罗马的政治捐赠传统可以追溯至王政时期。《建城以来史》载：第五任王卢修斯？塔奎尼乌斯“通过和蔼的交谈、邀请中的善意以及靠恩惠博取他所赢得人的欢心，辅助他的运气，直到有关他的名声也传入王宫。通过在宫廷慷慨大度和精明尽职，他不久将这一名望发展为结成亲密友谊的权力。”[3]99因此，第四任王安库斯・玛尔提乌斯去世后，罗马人一致投票选举他为王。这是现存史书中记载的最早的政治捐赠的事例。

然而，随着王政时代的结束，罗马人对政治捐赠的态度发生了改变。由于政治捐赠始自王政时代，因此，罗马人往往将政治捐赠与君主的独裁统治联系在一起。共和时期著名的共和派政治家西塞罗认为“有些鲁莽并堕落的人被挑选出来当领袖，……他求宠于人民，并把他人的以致自己的财产馈赠给他们……最终，他成为一个僭主，统治的正是那些当初推举他掌权的人们。”[4]53帝国初期著名的希腊作家普鲁塔克在《希腊罗马名人传》中也警告人们：“那些赠给人民恩典和赏赐的人，到后来就会剥夺他们的自由。”[5]411可见，罗马人对政治家的大型捐赠怀有谨慎、怀疑的态度。正因如此，政治捐赠也常常被作为攻击政治对手的工具，例如：加图就曾通过控告格拉布里奥通过赠给士兵丰富的礼物来赢取军心。这次控告取得了巨大的成功，迫使他的对手退出了监察官之职的竞争。[6]190而以后的事实也证明，罗马人的担忧并非多虑。尽管政治捐赠受到压制，但并未就此销声匿迹，当国家陷入危机之中时，罗马的政治人物常常会挺身而出，为国奉献。

总体而言，在共和之风的影响下，共和早期的政治捐赠以小型为主，且常常是政治人物应贫民的请求或者在国家陷入危机之中时进行的。

二、第二阶段（公元前1世纪至公元27年）

到了共和末期，随着个人独裁统治的兴起，政治捐赠日益频繁，成为政治人物积累政治资本、赢得选票的重要手段。一般而言，一个有志于仕途的年轻人如果想要扩大自己影响力、积累政治资本的话，除了投身军队、建功立业之外，主要方法有二：一是为其他公民充当辩护人；二是进行物质的捐赠（钱、实物或者娱乐表演）。

对于那些没有贵族身份的“新人”而言，为他人提供法律咨询是扩大自身影响力的重要途径。凭借演说才能和法律知识跻身于政坛的第一个重要人物是老加图。然而，无论是是作为官员还是律师，加图都“拒绝收取任何金钱和好处。”[5]618凭借在法庭上充当免费辩护人，老加图不仅锻炼了自己的能力，还赢得了不少的声望，为其走上政坛奠定了坚实的基础。在仕途方面，出身骑士家庭的西塞罗与加图走了同一条道路。西塞罗也非常推崇演说术，认为“有许多事情需要演说术”[7]203。西塞罗虽然出身于骑士家庭，但家境并不富裕，可是，对于“诉讼当事人所送的费用和礼物，他却不肯接受。”[5]1545而后来，西塞罗也成长为共和末期著名的共和派政治家。

在共和末期的历史资料中，政治人物在谋求权力的过程中以及任职期间赠予平民实物或娱乐表演的事例随处可见，例如：苏拉和凯撒。而他们二人其后的成功，证明了此举的回报远大于付出。

关于共和末期的政治捐赠有两点是值得注意的：其一，从共和末期开始，政治人物的捐赠不仅动用自己的财产，还利用手中控制的公共财产；其二，与共和前期不同，此时的受赠者除了罗马的平民，还包括军队。因此，政治捐赠的性质也随着发生变化，由共和前期的以提高声望、安抚民众变为贿赂选民、收买军队。

三、第三阶段（公元27年至公元476年）

到了帝国阶段，随着个人独裁统治的建立，政治捐赠日渐制度化。为了获得民众和军队的支持、维护自己的统治，统治者和官员成为主要的捐赠者，受赠者则主要是罗马平民和军队，而这项开支也由之前的主要由捐赠者私人承担逐渐变为主要由统治者控制的元首金库开支。

1、登基捐赠

统治者登基时捐赠给平民、士兵以金钱、礼物或娱乐表演是整个帝国时期历代统治者遵循的一项惯例。这种捐赠在一个王朝内部往往是通过前任统治者的遗嘱捐赠的形式实现，而在王朝更迭时，则以继任者的登基捐赠的形式出现。

为了回报人民的支持、帮助继任者顺利继承统治权，历代统治者往往会在自己的遗嘱中规定向罗马平民及军队的捐赠款额。凯撒是这项传统的建立者。由于文献记载的缺失，我们无法知道凯撒遗嘱的全部内容，但据奥古斯都功德碑记载，屋大维遵照凯撒的遗嘱“付给罗马平民每人三百塞斯特斯”[9]16。之后，帝国时期的各位统治者大多遵循这项惯例。塔西佗在《编年史》中记载了屋大维遗嘱中有关捐赠的内容：“赠赐的钱分配如下：给国家和人民的是四千三百五十万谢司特尔提乌斯，近卫军士兵每人一千谢司特尔提乌斯，驻在罗马的士兵每人五百，罗马的军团士兵或辅助步兵中队的士兵每人三百。”[10]8