论和谐社会和收入分配问题

摘要：当前三农问题、官员腐败、失业问题、分配不公、环境污染等已成为保持社会稳定和经济协调发展必须逾越的障碍。本文就和谐社会和收入分配问题展开分析和讨论。

关键词：和谐社会；收入分配；经济协调

中图分类号：F014.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-000-01

十六届四中全会，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》将“构建社会主义和谐社会”列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一，这被普遍认为是最先完整地提出“和谐社会”概念的文献；而更早前，努力使“社会更加和谐”的文字已经出现在了十六大报告中。

一、和谐社会的概念

指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。为了实现这一目标，需要做好五个统筹：城乡统筹、区域统筹、经济社会统筹、人与自然统筹、国内改革与对外开放协调。

二、如何构建和谐社会

在提出了构建和谐社会的概念后，社会涌现了很多新的观点，如必须把改善民生摆在更加突出的位置、促进心理和谐、大力推进社会主义和谐文化建设、重视和谐世界、政治伦理与构建和谐社会等。我认为这些构建和谐社会措施大致可分两大块：

(一)精神文化建设问题

我们应该大力提倡社会主义精神文化建设，倡导社会主义思想道德修养，大家都成为社会思想道德修养的模范者，那么我们的社会自然变成了“和谐”的社会。

(二)客观物质收入分配问题

生产力决定生产关系，物质基础决定上层建筑，社会形态决定社会意识，这都是永不改变的社会基本规律，精神文化建设及思想道德修养都是社会的上层建筑，属于社会意识方面的东西，必须要以相应的公平收如分配为基础，如果社会分配极其不公平，而却要社会各方面和谐相处，那很自然就是纸上谈兵。只有保证社会公平分配才能实现社会各方面真正融洽相处，实现真正的社会和谐。因此，实现社会收入公平分配是构造和谐社会的基础。

三、和谐社会和收入分配问题

当前，现实生活中两极分化非常严重，且不说大家平常常谈的城乡差距。东西部差距，或是中国富豪与街边乞丐的差距。例如：一朋友的同事的老公是律师，月收入是多少不清楚因为不好意思打听，不过听说她们夫妻两人在五年内竟然由身无分文变得在深圳买了两套房，总值四五百万，两人每人都有一台车总值五十多万。并且，老公就只是做律师而已，老婆在一个小公司做职员，月薪就也是几千块。

笔者先不在这谈论其收入的合理性，但我知道有许多大学毕业生在深圳都找不到工作，即使勉强找到工作，工资也被压得很低，几年来就一直生活在饥饿线上。比这状况好一点，且说普通白领，要想在深圳买套房，压力将会是极其巨大的。我们的分配原则是效率优先，兼顾公平沒有错，但这个原则在实际运作的时侯却变了，变得只能看到效率优先，体现不了兼顾公平。能够完全确保这两条原则都有效实施的机制并沒有完全建立起来，不然周围不会有这么多夸张的事例出现。

四、解决和谐社会和收入分配问题的措施

从上例子，我们可以小见大，我们完全有理由能感觉到社会已存在很多难于接受的分配问题了。因此，确保社会收入公平合理分配，迫在眉睫，具体笔者认为有以下几方面的工作可以做。

(一)从分配环节上努力

在初次分配环节，要在坚持初次分配讲效率的前提下，针对我国当前的实际，积极探索收入分配向低收入群体倾斜(即“提低”)的有效办法，特别要建立健全农民增收的长效机制，千方百计提高农民的收入水平。要深化和推进收入分配制度改革，建立正常的工资增长机制，通过“扩中”，形成“橄榄形”的分配格局；要采取有效措施，限制垄断行业和国有企业经营者不适当的“高收入”，最大限度地减少分配不公，防止两极分化。

(二)努力使各阶层居民能享受平等机会，保证起跑点平等，实现收入分配过程公平

1.保证起跑点平等，有利于分配结果的平等。不同的人存在不可否认的才智的差别。其中，不能忽视的是因教育培训程度不同形成不同的知识水平和专业技能，由此使个人就业机会不均等，收入高低不平等。目前社会上有两部分低收入人群，一部分是每年以千万人次计的农村富余劳动力向城市涌动的打工者；一部分是每年以百万人次计的城市下岗人员向就业市场涌动。这两支低收入大军以青壮年居多，文化水平较低，知识技能匮乏，就业和获取收入能力较差。要使他们找到就业机会并上移至中等收入人群，关键是提高其基础教育水平并实行职业培训。应改革义务教育制度，彻底解决义务教育经费不足问题。由政府并组织社会力量切实地、逐步地把城乡所有居民子女9-12年义务教育办起来，并组织普遍的专业培训，这样才能在起跑点上解决机会平等的问题。

2.完善按劳分配和按要素分配制度，实现收入分配过程公平。首先，要进一步完善按劳分配制度。其次，要完善按生产要素分配的制度。总之，必须加强对生产要素分配的宏观调控，维护公正的分配秩序。

3.调节收入差距，实现收入分配结果公平。收入分配的起点公平和过程公平还不是公平分配的全部，在保证起点公平和过程公平的前提下，有了分配结果的公平才是完整意义上的公平分配。分配结果的公平，就是社会的一切财富和利益要均衡分配于全体公民，使全体社会成员都能公平地分享社会发展的成果。当然，结果的公平并不是意味着平均主义，收入差距是必然存在的，但这个差距必须保持在合理的范围内，保持在社会各个收入阶层都能认可和接受的程度。

五、完善社会保障制度

1.扩大城镇居民最低生活保障的覆盖面，并随着政府财力的增长，逐步提高“最低生活保障”水平；2.尽快建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，逐步实现城乡社会保障体系的对接；3.大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线；4.出台相应法规，建立“廉租房”制度，切实解决好城市低收入群体居民买不起房的问题；5.建立基本医疗卫生保障制度，切实解决好老百姓看病难、看病贵的问题，提高民众健康水平。