大陆学生赴台学习服务与规范管理研究

摘要： 本文从赴台学生服务与管理的重要意义入手，结合大陆学生赴台学习服务与管理现状，分析持续完善赴台学生服务与管理的措施、方法。

Abstract： Starting from the importance of service and management of mainland students studying in Taiwan， combined with the status， this article analyzes the measures and methods for the services and management of mainland students studying in Taiwan.

关键词： 大陆学生赴台学习;服务;管理

Key words： mainland students studying in Taiwan;services;management

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0248-03

0 引言

自2010年1月海峡两岸签署了《海峡两岸经济合作框架协议》以来，搭乘经贸合作的高速列车，两岸文化与教育交流合作事业蓬勃发展。协议签订当年，台湾70 余所高校从大陆招收了 2000 多名交换生;次年，台湾进一步开放了陆生赴台就读学位，并采认大陆高校学历，以吸引大陆优秀人才。

当前，对台交流是中国高等教育对外交流合作的重要一脉，各级政府都十分重视推进大陆学生赴台交流学习。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十六章第五十条提出：“加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。”《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第一章第二条工作方针支出：“坚持把服务大局作为教育工作的主要方向，着力提升教育对经济社会发展的贡献度，着力拓展与台港澳教育交流与合作的广度和深度。”第九章第三十二条提到：“提升与台港澳教育交流与合作水平，积极推动闽台两地学生互换，持续选派学生赴台学习。加强两地教育理念和管理方法的相互交流、相互学习。”《海峡西岸经济区发展规划》第四章第二节提出：“推进教育交流合作。扩大区域内高校对台招生规模，推动区域内学生到台湾就学。”从上述政策文件和教育事业战略布局上可以看出，ECFA签署后，党和政府对推进学生赴台学习交流高度重视。

1 准确把握加强赴台学生服务与管理的重要意义

1.1 有利于保障学生的切身利益 陆生在台学习，面临生活习惯、思想状况、学业任务等多方面的问题，特别是台湾地区的政治体制和经济制度与大陆差异大，大陆学生赴台初期面临着很长的适应期，如何在政策上进行保障、实际管理措施中对赴台学生进行指导、维护，显得十分重要。从这个角度讲，不断加强赴台学生服务与管理，有助于保障他们学习生活等方面的切身利益，保障交流学习的顺利进行。

1.2 有利于促进校校间的深入交流 师生交流，只是两岸高校交流合作中的一环，除此之外，还有教学、科究、管理等多个方面的合作空间需要拓展。强化赴台学生管理，既涉及大陆派出高校，也涉及台湾接收高校，是一个双向二维的协同化工作。在努力做好这项管理工作过程中，同时为双方提供了契机，有利于促进校校间在管理理念、管理范式方面的借鉴和交流，推进合作的纵深发展。

1.3 有利于保障国家的安全利益 大陆学生赴台学习，不只是单纯的教育交流活动，还涉及意识形态、国家安全等领域的潜藏问题。对赴台学生加强教育引导、管理疏导，确保学生不被宗教异端和民族分裂势力所渗透和颠覆，不仅是学生个人和学校的利益所在，更是国家和民族的大益所在。

2 ECFA协议签署后大陆学生赴台学习服务与管理现状

根据前文分析，ECFA协议的签署给海峡两岸的学生交流提供了一个优质平台，这也必将吸引更多的学生参与到两岸的交流活动中来。为了给学生提供一套更为便捷、高效的服务管理体系，本课题组专门针对目前陆生赴台的情况，从学生基本情况调查、赴台前准备、赴台后台方教务服务、及赴台后台方为陆生提供的教辅服务四个方面入手，了解大陆学生赴台学习服务与管理的现状。本课题选取了华侨大学厦门工学院、厦门理工大学及个别有过赴台交流学习经历的学生作为调查对象，共发放问卷200份，回收有效问卷154份，文中所涉及数据均以此总人数为基础。根据样本中情况（表1）可以看出，此次调查的对象群体男女比例均衡，男生人数略高于女生，文理科比例基本持平，符合基本外派的情况。在参与赴台学习的学生中，家庭居住地多居于县城以上级别地区，开放程度和经济水平相对较高。他们的家庭年净收入大部分在十万以上，属于比较宽裕的家庭环境，同时我们不难发现，在台湾一学期的学杂费用9000-20000之间，几乎是国内学杂费的3-6倍，相对经济压力非常大。

从表2调查数据中不难看出，学生在申请去台湾交流的前期准备过程及门槛相对较低，大部分学生如果在经济上没有负担，满足学校“无重修”、“无违纪”等基本要求即可申请作为交换生到台湾交流，同时手续办理也相对简单。大部分学生在赴台交流之前接受过辅导员的有针对性的思想教育。在交流过程中，每期参加学生人数很多，但很少配有专门的指导老师，大部分外派的老师都能够受到学生的喜爱。

鉴于大陆与台湾的教学等方面诸多不同，本课题小组专门选取了基本教务服务的一些方面进行对比，以便于在日后的教学中取长补短。首先是课程形式方面，在课程设置上，赴台学生返校后一致认为台湾大学“理论与实践兼并”的课程设置更具有实用型和吸引力。授课教师组成也具有专业性特点，除了在校教学经验丰富的教授之外，还有专业人士、商界精英等富有实践经验的专家参与教学。课堂授课形式开放、活泼、而且自由，可以随时交流。再者，在选课过程中学生更具有自主性。选课系统为学生提供充分的信息和丰富的课程资源。此外，我们不得不注意到的是，在台湾的教学环节中，对教师的知识产权保护意识非常强烈，不管是对课堂内容进行录音或其他非直接手段获取的教学内容，都要经由任课教师的同意才可以进行。

学生在抵达台湾开展学习生活，大部分的时间与教辅工作密不可分。我们从调查中发现，部分的台湾大学有针对陆生的入学教育，而更多的是发放相关材料供学生自学和自我了解，或采取说明会的形式了解当地相关法令、学校及课程。同时，部分学校在课外辅导方面鼓励参与导师定期召开之导生聚会，分享生活与学习心得。也有一部分学校没有为学生安排课外辅导。实习方面，学校根据所就读系要求，允许陆生参加校内外实习课程，同时陆生参加实习的资格取决于驻台时间。如果实习场所另有相关限制，应遵循其规定。也可参与社会公益、服务性社团或其他学习活动。台湾高校有提供相关的学术交流，陆生可申请参加在台学校与其他国外大学、机构办理之学术交流活动。而且可视学习需求自由选择参加校内外学术性活动，如讲习会 （seminar）、工作坊（workshop）、学术会议（symposium）、学术研讨会（conference）、论坛（forum）及展演活动。

在台期间，学校定期有咨商辅导组及心理咨商辅导中心会，大部分学校采用导师制，导师将视情况给予最亲切的帮助。鉴于大陆与台湾两地的校园文化差异，社团活动的组织形式上也有所不同，过半数的学生参加当地的学生社团，甚至有学生参加两个以上的社团。在访问中，我们了解到台湾书籍相对定价较高，图书资源比较丰富，便于下载一般期刊可以借阅或复印，能够满足正常的学习使用。同时台湾高校比较重视职业生涯规划方面的教育。学校会提供系统的职业生涯探索测试，而且部分学校提供证照资讯协助。此外，在台湾期间，陆生参加原学校组织或第三地区投保相关医疗保险。

3 持续完善赴台学生服务与管理的措施、方法

3.1 成立专门的机构 各高校应着力探索管理制度上的长效机制。首先，高校应在党委的领导下设立专门机构，配备专职人员负责赴台学生长效管理工作。其次，要结合校情实际，研究制定赴台学生遴选、手续办理、闽台两校交流对接、学生赴台期间管理、突发事件安全应急预案等具体措施，完善赴台学生管理机制体制。再次是要形成跨部门合作联动机制，高校学生工作管理部门、外事部门、办公室、安全保障部门等要通力合作，确保赴台学生全过程管理工作的顺利开展。

3.2 守住关口质量 赴台学生肩负着两岸学术交流、文化联谊的重要使命，高校做好学生报名审核和选拔工作，意义重大。一是要选拔学业成绩和思想品德兼备的学生作为“3+1”、“2+2”等合作项目的赴台学生;二是要选拔那些能够到台湾真正学到先进知识的对口专业学生，比如管理、国贸、机电、电子等专业，台湾高校在这些学科具有很强的优势，也具有相应的产业支持，选择这些专业进行教育交流，能够让学生学到真才实学，也有助于促进大陆在该领域高校的发展。相反，对于语言类、历史类等专业，进行赴台交流的意义相对小了很多。

3.3 加强行前培训 为了向台湾师生展现大陆学生的良好素质，同时保证学生能顺利完成交流学习任务，大陆派出高校应重视对赴台学生进行至少一周的行前教育，加强文明礼仪、安全教育、行为规范、赴台注意事项等方面的培训。此外，赴台前，学校还应和学生签订权责明晰的《协议书》，对学生在台湾的活动进行规范化的书面约定，保障后期管理有据可依。有条件的高校还可以制作赴台须知手册或服务手册。

3.4 选派优秀的指导教师 近日，福建省教育厅、福建省人民政府台湾事务办公室联合下发《关于进一步加强高校学生赴台学习交流管理工作的通知》（闽教合作〔2014〕11号），文件要求“今后凡选派10名至50名学生赴台学习交流的学校必须至少配备1名专职教师带队管理;选派50名至100名学生的必须至少配备2名专职教师;选派100名以上学生的必须至少配备3名专职教师”。赴台指导教师担负着在台期间学生思想政治教育工作和服务管理工作重任，起着联系校与校、校与政府之间的信息桥梁作用。高校务必重视指导教师的遴选工作，选派思想觉悟高、责任心强、学术水平突出，并有较强的管理能力和处事应变能力的优秀教师赴台，负责学生学业指导、思想动态管理、生活服务和突发应急事件处理。

3.5 强化过程管理 学生在台就读期间，事无巨细、因人而异，面临着各种各样的问题。高校应特别注重过程管理，着重抓住三个主要方面的工作：一是加强课程管理。台湾高校在课程安排上比较灵活，学生选课的自由度较高高。大陆高校如果不加强赴台学生选课指导，极易造成学生修学课程脱离大陆地区的人才培养方案和专业课程计划，达不到本专业的毕业要求，给后期的课程学分认定、学位评定造成影响。二是加强思想管理。台湾地区政治情况复杂，思想教育任务艰巨。大陆高校应着眼于坚守社会主义核心价值观这个底线，牢牢把握住学生的思想动态，加强与在台学生的交流沟通，确保学生健康发展。三是善于运用网络技术提升管理水平。传统的管理方式毕竟适应不了两岸空间距离远、社会制度差异大的现实状况，高校应充分运用email、QQ、微博、微信、飞信等便捷快速的现代网路技术，将母校的时事资讯、管理要求、关怀关心等及时传递给在台学生，减少他们与大陆母校的疏离感。同时，要善于运用上述现代网络载体收集学生的反馈信息，及时作出判别和处置，保障信息沟通的及时、准确、高效，把服务管理平台前移到在台学生的身边。

3.6 做好返校后的后续工作 学生返校后，面临成绩认定、在台修学学分认定、班级回归等问题。高校教务处、学生处、学生所在院系应做好后续的服务管理工作，及时采取召开座谈会、电话了解等方式，帮助学生解决返校后面临的实际问题，同时听取学生的意见建议，为今后改进赴台学生管理工作、提升育人水平奠定基础。

参考文献：

[1]江晓珊.两岸台生、陆生互动往来研究现状综述[J].中共福建省委党校学报，2014（01）.

[2]高绮.加强赴台交换生教育管理工作――以北京高校为例[J].中共山西省委党校学报，2013（04）.

[3]常虹，牛军.ECFA签署后大陆学生赴台学习服务与规范管理研究[J].科教导刊（上旬刊），2013（07）.

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基金项目：本文为2013年两岸职业教育研究专项研究重点课题：《ECFA签署后大陆学生赴台学习服务与规范管理研究》部分研究成果，项目编号：JA13594S。

作者简介：陈炜（1969-），男，福建尤溪人，毕业于厦门大学，研究方向为就业政策、大学生职业规划、就业与创业指导;朱妍洁（1986-），女，湖北襄樊人，毕业于重庆交通大学，研究方向为大学生思政教育、就业形势与政策。