烟草局创建文明单位交流材料

近几年来，**县烟草专卖局从建立健全制度入手，不断完善各项工作机制，规范执法行为，全局的文明单位创建、信息化建设、规范化管理等工作取得了较好的成效。2003年我局档案工作达到省一级标准，被市爱委会授予市级文明卫生单位，2004年被市文明委授予市级文明单位。为打造一支高素质的专卖执法队伍，树立文明执法，优质服务的良好形象，今年以来，我局认真开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，通过一年来的努力，取得了一定的成绩，现将情况汇报如下：

一、建立健全制度为主题，规范行政执法行为

一个单位，特别是一个行政执法单位，制度建设是规范行政执法行为的基础和保障，我局以制度建设为重点，着力规范行政执法行为，加大宣传机制和群众监督机制，深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。

一是成立了创建“依法办事示范窗口单位”工作领导小组，实行领导负责制，由局长正奇超同志任组长，两名副局长任副组长，各股室负责人为小组成员。领导小组下设办公室(设在法制办)，由张舜觉同志任主任，并明确了相关目标和责任。

二是建立健全行政执法责任追究制度。对烟草专卖行政执法进行了明确规定，明确行政执法的权限和执法标准，并对行政执法行为制定了严格的处罚措施，对国家烟草专卖局颁布的七条禁令人手一份，并组织了集中学习。在七条禁令的基础上进一步细化，实行奖惩兑现，如发现违规行政执法行为，严格追究相关责任人，同时建立“首问责任制”规定烟草专卖局行政执法人员为第一责任人，确保烟草专卖行政执法的各项工作落到实处。

三是落实烟草专卖局行政执法监督机制，实行廉政和执法监督相结合的原则，层层抓落实，执行到位，各股室相互监督，做到行政执法人员廉洁办案，公平、公正执法，同时加大宣传力度。几年来，全局共出动宣传车200台次，参加宣传人员500余人次，接受义务咨询人员l万人次，并实施公开、公正的办事制度，对接受处理的违法人员宣传政策并对处罚依据公开。每月定期或不定期对烟草专卖执法人员进行检查监督并组织学习，杜绝粗暴执法行为。通过近几年的调查走访和民意测评，我局的依法行政、文明执法满意率达到了100%，依法行政工作多次受到上级主管机关和当地政府及职能部门好评。

二、完善岗位责任为基础，全面落实执法责任

几年来，我局以完善岗位责任、完善各项制度，规范化管理，狠抓基础工作为目标，为适应新的形式，严格按专业化管理的要求完善岗位，按专业化操作的要求量化指标，按规范化执法的要求落实考核，明确岗位责任制，将执法责任落到实处。

首先，成立了信息化工作领导小组，完善了一整套专卖办案文书的制作，法律法规的运用和查询办法和制度，专卖办案文书的电脑制作率达80%，保证了各个岗位和业务流程的相互对应，规范了办案文书，同时也大大减轻了劳动强度。

其次，实行量化考核指标。几年来，在市局的统一领导下，制定了相应的量化考核制度，采取工作与效益挂钩的原则，对烟草专卖的市场管理、查处案件、行政执法行为规范、文书档案的制作等实行量化目标考核，对不符合目标管理者将直接影响经济效益。

三、实行政务公开，增强执法透明度

实行政务公开是促进廉政建设的一项重要内容，也是增强执法透明度、规范执法行为的一项重要举措。我局投入资金，设立了“**县烟草专卖局办证服务厅”，对服务厅的工作人员在行为、言语等方面进行规范和培训。

对外实行了公开、公证、公平的原则。一是服务标准公开，明确规定各项工作的服务标准，实行承诺服务，要求证件管理员严格按照各项制度为办证人员服务。二是办证程序公开。对符合“**县卷烟零售许可证布局实施办法”的经销户，实行及时服务、热情接待，对不符合要求的耐心解释。三是政策公开，在我局的前坪刊出了“**县卷烟零售许可证布局实施办法”和“**县烟草专卖局行政许可项目实施程序”两个宣传窗，在办证大厅宣传栏公开了各项规章制度，行政执法人员通过网络和经销户建立一种全新的方式。目前，全县经销户入网率达到90%。

四、严格行政执法为基本点，大力优化执法环境

依法行政、严格执法是依法办事的重要内容，是优化市场环境的重要途径。

一是近几年来加大了烟草专卖的稽查力度，在规范执法程序上下工夫，加大了打假、打私的力度，维护国家和消费者的利益。今年来，共查获各类违法案件22起，捣毁假冒卷烟窝点9个，查获各类违法卷烟305件，上缴罚没款25万元，整顿规范了卷烟市场，受到广大消费者的好评。

二是强化宣传，结合每年的“3·15”保护消费者合法权益和“12·4”法制宣传日，大力宣传《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》，通过宣讲烟草专卖法，在各集镇乡村张贴宣传标语，并结合工作实际，大力宣传烟草专卖法，给广大经营户、消费者解决一些疑点、难点，排除工作中的阻力，使烟草专卖工作得到广大消费者和全社会的理解和支持，营造了良好的氛围。

五、学习培训常抓不懈，提升执法人员素质

执法水平的提升关键取决于执法人员的素质。我局通过狠抓教育培训学习、考核，提升了烟草专卖行政执法人员的素质，有效地促进整体执法水平的提高。一是明确每年专卖行政执法人员培训不少于2次，并通过考核，达不到标准的同志调离专卖执法岗位。二是在全局范围内开展了计算机知识比武大赛，全局人员基本上能懂计算机基础知识、会打字。三是抓考核，通过考核，对于成绩优秀的同志予以奖励，对达不到要求的同志提出批评，并限期补学补考确保达到要求，使全局人员整体素质大大提高。

几年来，我局在实行依法办事，创建依法办事示范窗动方面迈出了坚实的一步，在执法水平、服务质量方面取得了较好的成绩，但也存在一些不足，如各项制度有待进一步健全和完善，执法人员的整体素质有待进一步提高。我们将以此次创建活动为契机，主动接受广大群众和社会的监督，进一步优化质量，提高执法水平，塑造烟草形象，为**县经济建设和社会的发展作出新的更大贡献。