对用电检查工作中存在的问题及对策探究

【摘 要】本文通过对当前用电检查中存在的问题进行分析，并提出了相应的管理措施。

【关键词】用电检查；存在问题；对策

供电企业作为一个特殊的国家企事业单位，供电企业与用户之间的联系窗口就是用电检查，定期或不定期的进行用电检查不仅是对电力用户和企业自身负责，而且它还是解决各行各业安全用电的头等大事。由此可见，是杜绝非法用电以及确保电力系统的安全、正常运行的前提条件。

1.当前用电检查管理过程中存在的问题

当前，部分电力用户在用电过程中，采用非常隐蔽的手段来进行违章违法用电，这就使得供电企业在用电检查的过程中存在着一系列的问题。在我国的《电力法》中明确的对电力企业进行了政企分离，电力企业只有企业职能，而电力企业的行政职能则掌握在电力主管部门的手中。这种政企分离的模式，使得电力企业的用电检查在运行过程中又出现了大量的新问题。

1.1用电检查在主观方面的问题

1.1.1用电检查没有引起检查人员和电力企业的高度重视

检查人员是用电检查过程中的执行者，而电力企业是用电检查过程中的主体，为了使用电检查达到预期的效果，检查人员和电力企业都必须对用电检查引起高度的重视。用电检查的重视度偏低主要表现在以下两个方面：一方面是企业在用电检查方面有许多的规章制度以及管理方案，不过从事用电检查的工作人员在进行进行用电检查的过程中，对这些规章制度以及管理方案的重视度不够，这就使得企业的用电检查制度得不到贯彻落实。另一方面是大部分企业在用电检查的制度建立方面只做表面文章，它们把用电检查的宣传做得声势浩大，在实际的运行过程中却只是走马观花。

1.1.2用电检查与用电监督的分工不明确

我国的《电力法》中明确的对电力企业进行了政企分离，电力企业的行政权力移交后，电力主管部门成为了查处违规违章用电、窃电以及电力刑事案件的主体。行政执法是其查处过程中的主要性质，它的主要查处措施为罚款、追缴电费以及勒令停止违法用电的行为。违章用电行为的性质属于民事违约，它的查处主体应该是供电企业，而现阶段的违章用电查处的性质明显存在“准行政”的色彩。

1.2用电检查在客观方面的问题

（1）对于违规违章用电的取证工作相对较为困难。在用电检查的过程中，部分用户采用非常隐蔽的手段来进行违章违法用电，因此对于违规违章用电的取证工作就显得比较困难。只有找到支撑法律事实的依据，才能对用电检查的管理过程进行督促、指导以及监管。违规用电取证难主要表现在两个方面：一方面是用户的刻意掩盖；另一方面就是用电检查人员在取证不全或未取证的情况下，就对违规用电的用户进行拆表、剪线、停电、查封等处理。

（2）从事用电检查工作的人员相对较少。我国的电网分布较为广泛，因此需要大量的用电检查工作人员。目前，无论是专业的电力学校，还是社会上用电检查的培训机构，在用电检查方面的学历以及能力的培训均不能达到从事用电检查工作的基本要求。以上这些方面的因素直接导致了，工作人员在进行电力检查的过程中检查的程序不合理、法律意识淡薄、缺乏责任心、对检查的内容有或多或少的遗漏，这就使得用电检查的管理工作难以得到落实。

2.对用电检查管理进行强化的重要性

（1）对用电检查管理进行强化是确保电网进行安全运行的前提条件在企业的供电以及用户的用电过程中，如果没有做好用电检查的工作，那么在电网的运行过程中将会存在严重的安全隐患，情况严重的还有可能酿成安全事故。这样不仅会影响电力企业正常的生产经营活动，而且还有可能给人们的财产造成巨大的损失，甚至夺取人们的生命。所以，在电力系统运行的过程中，一定要强化对用电检查的管理，确保电力系统的运行以及用户的用电过程的安全。

（2）电力企业为用户提供优质服务的首要条件就是强化用电管理。

在电力企业的营销网络结构中，用电检查是电力企业的售后服务项目中的特殊情况，电力企业为电力用户提供优质服务的前提条件就是用电检查。用电检查不仅可以了解电力用户的实际用电情况，同时它还有助于电力企业对客户需求的了解。

（3）对用电检查管理进行强化可以确保用电检查的作用得到发挥强化对用电检查的管理制度，可以使用电检查过程中的以下几个重要作用得到发挥。1）对客户的正确用电进行指导，对违规违章用电的违法行为进行打击，督促非法用电的电力用户停止违规违章用电，从而确保电力用户以及电网的安全。2）让电力企业与电力用户明确在《供用电合同》中双方的责任与权力，维护供、用电双方的合法权益。3）给电力用户提供电力技术方面的咨询，为电力用户排忧解难，同时还可以对节约用电以及安全用电的知识进行讲解。

3.关于加强用电检查管理的对策

3.1提高对用电检查管理过程中的重要性的认识

提高供电企业以及电力用户对用电检查管理过程中的重要性的认识，这是一个长期而又艰巨的任务。新客户、新检查人员以及新的电力企业的管理者的相继出现，由于人与人之间的认知度存在一定的差异，只有为电力企业的发展制定一个长远的发展目标，加大对用电检查的宣传力度，才能使电力企业用电检查的管理制度得以实现。在电力企业今后的发展过程中，最好是把电力企业的用电检查制度提升到社会准则的层面上来，加强对用电检查知识的学习以及考核。

3.2加强对违法用电的打击力度，设置恰当的举报奖励机制

电能源作为商品中的一类，窃电以及违章用电是较为严重的违法活动。我国电力方面的法律法规相对较为健全，对各类违法用电活动都有明确的处罚条例。不过在实际的反窃电工作中，部分企业领导以及窃电用户对违法用电的监管制度不屑一顾，有些企业、个人出现了对用电检查人员进行围攻的情况。因此，对于用电检查过程中发现的违法用电行为，电力部门除了采用必要的科技手段以及技术手段外，还必须强化法律的监管力度。同时，还可以根据用电过程中的实际情况，设立相应的举报奖励机制，提高群众举报窃电行为的积极性，减少违章违规用电事件的发生。

3.3提高从事用电检查工作的人员的整体素质

无论是企业的内部还是社会，都必须加强对从事用电检查工作的人员的整体素质的培训。用电检查人员必须不断地提高自身的综合素质，只有这样才能确保电力企业的可持续发展。

4.结束语

综上所述，在电网的运行过程中，供电企业必须要加强对用电检查的管理力度，让电力企业和电力用户明确用电检查在电网运行过程中的重要性。在一定程度上强化供、用电双方对用电检查的重视程度，让用电检查在电网运行过程中的重要性得到充分的发挥。在电力企业的发展进程中，面对用电检查管理制度中层出不穷的新问题，必须要找到问题的关键所在，然后对症下药，使电力企业在发展的过程中，不断地完善用电管理制度。

【参考文献】

[1]刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[J].中国电力教育，2010.

[2]庹玉蓉.浅析当前电网企业用电检查工作存在的问题与防窃电对策[J].广东科技，2011.

[3]倪精华.供电企业用电检查工作中存在的问题及对策[J].企业家天地（下旬刊），2010.