振兴轻工业 家电练“轻功”

国务院总理19日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过轻工业和石化产业调整振兴规划，决定进一步

加大“家电下乡”政策实施力度。

振兴轻工业 白色家电最受益

19日获批的轻工业振兴规划提出，将提高631项轻工产品的出口退税率最高至13%，并加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。

在国务院常务会议昨审议并原则通过的轻工业调整振兴规划中，首次将微波炉、电磁炉纳入了家电下乡品种。规划同时提出，取消部分劳动密集型和技术含量高、节能环保产品的加工贸易限制，提高631项轻工产品的出口退税率，最高至13%。

食品安全纳入重点监管

参与规划讨论的社科院工业经济研究所所长吕政在接受《每日经济新闻》时表示，规划的重点在于应对金融危机，振兴国内轻工业市场。规划首先提出要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给；同时改善外贸服务，保持出口市场份额。据悉，部分商品的出口退税率将恢复到2007年7月1日前的水平。吕政表示，此次上调的产品占2007年下调产品总数的1/3，主要集中于一些出口规模大、国际市场份额大、产业链比较长的产品。

规划重点强调了食品安全问题，提出整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。同时，规划对全面提高轻工产品质量提出了要求。

吕政表示，规划主要强调的是乳制品和饮料的安全问题。食品工业在轻工业中比重很大，并有广阔发展前景。但经过三鹿事件以后，消费者对食品的安全性存在疑虑，这直接影响到食品企业的经营。所以，规划重点强调了对食品的监管。

技术改造 推动4个产业转移

轻工业振兴规划还提出加快技术进步，重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。

吕政表示，技术进步的重点在于节能减排。造纸、家电、塑料等行业的产能已经很大，但技术和国际水平相差很大，缺乏核心技术，所以要通过技术进步来振兴行业。国家将有专项资金来投入轻工业的技术升级。通过国债的扶持项目支持企业的技术改造和创新，选择重点行业的龙头企业建立工程技术中心，国家将在贷款、税收方面给与支持。

规划还表示要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。据报道，规划将重点支持4个方面的产业转移，包括：冰箱、空调、洗衣机等重点家电产品的研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移；东部沿海地区的制革和制鞋集中区域发挥研发、设计和贸易优势，生产加工向具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区转移；卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙等资源优势、能源丰富地区转移；生物发酵产品由中东部和沿海向东北、内蒙及中西部资源优势、能源丰富地区转移。

节能和技改是重点

从本次通过的轻工业振兴规划来看，白色家电无疑受益最大。重点推进装备自主化和关键技术产业，推进节能减排和环境保护这两大政策与国家一直倡导的节能环保理念相契合。目前市场上空调产品的节能提升空间较大，该政策将有利于空调企业进一步加大节能空调的推广力度和效果，提升其整体盈利能力。其中，格力电器是我国最大的空调生产企业，最近又与日本大金强强联合，大金的变频和节能技术能够为格力在变频空调市场的发力及后续的发展提供坚实的保障，加之政策的扶持，格力电器后市值得投资者密切关注。而美的电器、青岛海尔等空调龙头也能受政策影响，形成较大利好。

在节能灯方面，政府在2008年就已经开始对节能灯进行推广，主要是在试点城市，通过政府补贴使居民以低廉的价格对家庭照明灯具进行更新换代。此次振兴计划的通过，更是对节能灯产品扶持 “锦上添花”。作为我国的“灯王”、电光源行业龙头企业佛山照明，也将受益匪浅。同时，浙江阳光也是我国最大的节能灯生产和出口基地之一。

加大“家电下乡”实施力度

此外，政府支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度，无疑是对家电的重大利好。家电作为一个充分竞争行业，毛利率、净利率水平一直维持在很低的水平，通过支持优势品牌企业跨地区兼并重组，可能会使一些企业将产能向中西部转移，从而保证行业竞争力不出现明显下滑。微波炉、电磁炉被纳为最新“家电下乡”补贴品种，也将对生产此项产品的公司大大受益。其中，有着微波炉业务的合肥三洋，地处的华东地区是我国经济最发达的地区之一，该地区城市密集、是最具潜力的家电产品，尤其是中高档家电产品消费市场。受益于家电下乡，今年业绩有望大幅提升。而四川长虹、海信电器以及深康佳这些家电龙头也将从中受益，值得投资者后市密

切关注。

关注重点行业

轻工业振兴规划中既有面向诸多轻工企业的政策，如加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度；加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群等等。同时，规划又明确提及了几大重点行业：比如加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造；强化食品安全；进一步扩大“家电下乡”补贴品。

轻工业联合会人士在接受《东方早报》采访时表示，与钢铁、汽车、装备制造、船舶、纺织等行业不同的是，轻工业体系庞杂，大大小小企业多如牛毛。食品、家电、造纸、塑料等行业是轻工领域中体量相对较大的行业。规划没有平均用力，而是向重点行业略有侧重。

石化产业振兴规划低于市场预期

此次规划提出将完善能源产品价格形成机制；抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目;抓紧落实成品油储备等。规划认为，振兴石化产业必须加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，增强产业竞争力。现阶段要保持产业平稳运行，落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源

产品价格形成机制。

天相投资分析师赵鹏程认为，能源品定价机制改革并非简单地上调能源品价格，而是建立能源行业上下游产品价格同趋势变化的制度，并给予能源企业适当利润空间，使其可以持续生产保障供给；同时引入合理竞争，避免国有企业以资源、渠道方面的优势形成寡头垄断；另外建立“谁消费，谁买单”的税收制度，使得能源消费更加公平合理。

对石油炼化业，规划指出要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。加大政策扶持，落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业信贷支持。

不过，招商证券石油石化分析员裘孝锋认为，由于相关规划没有具体的细节，低于市场预期，这对石化股来说利好不大。

在化工上，规划指出要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。加强农用柴油供应网络建设。推广资源综合利用和废弃物资源化技术。发展循环经济。控制总量，淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。最后规划还提到要完善公司治理结构，提高石化企业管理水平。

振兴规划对股市影响

市场分析人士认为，这次出台的是总的规划方案，具体提高那些产品的税收调整政策尚不明确，因此还无法做到细化的行业评判。

而轻工业总共涉及大约45个大小行业。根据当前国家统计局统计口径，轻工行业分为19个大类137个小类。海通证券预计，食品、家电有可能成为振兴重点。同时海通认为，食品制造中重点公司有伊利股份、双汇发展；纺织业中有伟星股份；服装业中有美邦服饰；造纸印刷中重点公司为晨鸣纸业、银鸽投资；日用化学制品中关注青岛金王和上海家化。

日信证券分析师庞剑锋则指出，即便是最终确定对酒类等高档用品降低消费税，那也只是一种临时性的政策，并不能构成长期利好。其次，由于2008年发生较大的乳业危机，因此食品安全方面的监管加强会使得许多食品生产商的外部风险加大；照明行业的壁垒较低，因此受益面比较分散，不容易集中到某几个优势公司上，“比较起来，家电行业有望成为受益最明显的行业。”

庞剑锋最为看好的家电类上市公司中，首推美的电器。此次振兴规划特别提及的提高电磁炉、微波炉补贴。美的2008年销售数据显示，美的电磁炉2008年度市场累计占有率达35.76%。此外，相关上市公司TCL集团也值得关注。此外，专门供应电子控制器的拓邦电子也能受到联动利好的推动。

资料来源：今日投资