关于盘锦城市环境与经济发展问题分析

【前言】关于盘锦城市环境与经济发展问题分析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。关于城市环境保护的问题已经越来越受到全社会的高度重视，许多的专家学者都已经对此进行了研究与分析并提出了相应的对策与方法。本文以盘锦市城市环境问题为例，分析盘锦市现存的城市环境问题，在相关学者关于城市环境保护研究的基础上对其进行探讨与思考，并且提出一...

摘要：资源型城市在发展中本身是有极大优势的，然而现今资源枯竭、环境污染成为资源型城市实现可持续发展的瓶颈。文章以盘锦市这一典型的资源型城市为例，对我国资源型城市面临的环境问题及产生这些问题的原因进行了分析，并提出了资源型城市资源开发与环境保护协调发展应采取的手段和对策。

关键词：资源型城市　可持续发展　环境保护　资源开发

一、引言

城市环境是人类利用和改造环境而创造出来的高度人工化的生存环境，它由社会环境和自然环境构成。随着社会经济越来越快的发展，城市居民的数量也随之越来越多，城市的规模不断扩大，城市环境的压力也随之增大。特别是当今中国的经济发展速度急剧加快，人们的生活环境越来越好，特别是城市越来越受到关注，人们越来越多的体会到城市生活条件的便利与优越，进而越来越多的人口聚集到城市中来。有相关专家预测，至2020年，中国的城市化率将达到58%-60%，到时中国的城市人口将达到8-9亿。城市的过度膨胀和不合理发展都会导致城市环境的不和谐，制约社会经济的发展甚至恶化成不可挽回的后果。我们国内目前城市发展越来越快，也越来越迅速，城市环境几乎无法承受人类如此超负荷的索取。我们可以利用环境、利用资源来建设我们的城市，促进我们的经济发展，提高我们的生活水平，但前提是我们要知道环境是我们生存的必要前提，是我们发展和进步的平台，只有把利用与保护良好的结合在一起，才可以达到持久发展的目的。城市环境与人们的生活息息相关，大到城市内的高楼大厦、建筑设施，小到城市中的一草一木、每一缕空气和每一道阳光都是我们赖以生存的环境基础，拥有它们我们可以生活的多姿多彩、安逸舒心，而失去它们中的任何一个元素我们的生活体系都将有可能坍塌崩溃。由此可见在现代社会中保护环境已经显得日益重要和迫切，我们必须加大城市环境保护力度，建造和谐健康的城市环境，促进城市平衡稳定的发展。

辽宁省盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲的中心地带，是1984年经国务院批准建立的地级市，隶属辽宁省。盘锦市土地、矿产、芦苇、水产等各种资源十分丰富，是一个典型的资源型城市，近年来盘锦市经济发展速度不断加快，人们的生活水平逐步提高。并且，据统计2010年年末，全市总户数479397户，户籍总人口1392493人，比上年末增加0.85万人，自然增长率3.34‰。暂住人口5万余人，暂住人口高峰期。由此看来，随着经济的不断发展，城市内人口将越来越多，盘锦市的城市规模也将不断扩大，人们为了发展经济，必将不断开采资源从而进行发展，那么由此带来的城市压力也将快速增加，我们必须面对这一严重的问题，及时有效的解决它，才能保证整个城市的稳定持续发展。

关于城市环境保护的问题已经越来越受到全社会的高度重视，许多的专家学者都已经对此进行了研究与分析并提出了相应的对策与方法。本文以盘锦市城市环境问题为例，分析盘锦市现存的城市环境问题，在相关学者关于城市环境保护研究的基础上对其进行探讨与思考，并且提出一些个人的建议与想法。

二、文献综述

城市环境保护问题已经被列入到国家法律条例当中，国务院在1992年6月28号曾颁布国务院令第101号《城市市容和环境卫生管理条例》，在第一章总则中的第一条就写到：“为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。”这足以说明城市环境保护问题的重要性，已经不容我们忽视。

城市化带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。只有综合运用法律、经济等手段，政府采取强有力的干预措施，才能使城市环境污染得以治理，才能使城市建设高速协调发展，实现城市的可持续发展战略【1】。（裴军　2009）而城市环境的保护不仅需要政府部门的干预与治理，另一方面，随着城市化进程的迅速发展，人们的都市意识薄弱也是造成城市环境问题的重要原因之一。商品经济以人们无法估量的速度冲击着我们的生活，城市社会更是紧随其后地不断翻新发展，当人们的城市生活意识跟不上迅速发展的城市化进程，这种落后的意识就会滞后城市的发展。所以，当前提高城市人民的都市意识对于搞好城市环境保护乃至城市的物质文明和精神文明建设，都是十分必要的【2】。（张从　1994）学者方晨曾指出，资源型城市的环境保护问题是我国环境保护工作的重要组成部分，在经济快速增长的过程中，要做到经济与环境协调发展，解决这一类城市的环境问题，对保持生态平衡和促进经济稳定发展具有重要意义。

从以上文献来看，我们该意识到城市环境保护问题的重要性及迫切性。而盘锦市是一个典型的资源型城市，盘锦地处河海交汇处，而且气候相对较为温暖，其自然资源及其丰富。盘锦滨海湿地面积达3149平方公里，占整个城市总面积的80%，是继尼罗河退化后我们这个星球系统中保存最为完好的湿地，被称为“中国湿地之都”。盘锦还有丰富的石油、天然气等矿产资源，2000年底，辽河油田累计探明石油储量21亿吨，天然气1784亿立方米。中国陆地大油田之一的辽河油田坐落于此，已开发建设32个油气田。此外这里还有大量的芦苇、水产及草原资源。这些丰富的资源成就了盘锦市的发展，使其在经济发展中占了先机，可是现今市内的资源被大量无节制的开发与使用，使得城市的环境承受着巨大的压力，影响着盘锦市未来经济的持续稳定增长与发展。本文以盘锦市这个资源型城市的环境保护问题为例，将从资源城市如何转型和加强节能减排两方面分析。

三、盘锦环境质量问题

1、环境水文地质问题

首先区域地下水位下降，盘锦地区是在没有进行系统的水文地质勘查的情况下进行的第三系地下水资源开采。由于在资源背景不明确的情况下没有做出有效地开发规划，形成了大面积的开采漏斗的形成和出现局部地带淡水咸化等地址问题。

其次咸水入侵地下水，由于多量开采，咸水不断地向淡水方向运移，从而对水源地的水井和地下水造成了很大的危害。

最后是地区砂土液化灾害问题，盘锦地区砂土液化灾害非常严重。根据历史上多次发生的喷水冒砂的强度、地面塌陷、地裂和滑移的发育程度来看，可以分为：液化严重区、液化较严重区和液化轻微区。

2、　石油勘探引发的生态环境问题

（1）对土地造成的毁坏

气田开采过程中产生的底层水，含有硫、锂、钾、溴等元素，主要危害是使土壤盐渍化。大大增加了地面下沉，山体滑坡、地震的可能性。

采油过程中占地使用面积是设备的几十倍，浪费了大量的土地资源。

（2）对地下水的破坏

油气加工利用过程中会产生一些炼油废水、废气（含二氧化硫、硫化氢、氮氧化物、烃类、一氧化碳和颗粒物）、废渣（催化剂、吸附剂反应后产物）。

油田勘探开采过程中往往出现井喷事件，产生大量的采油废水、钻井废水、洗井废水以及处理人工注水产生的污水。

这样的做法会造成地下水位降低，水质变差，污染。

四、造成盘锦环境恶化的原因

（1）　资源的掠夺式开发

盘锦作为资源型城市无可避免的会遇到资源产业对环境的污染，但是对环境污染造成恶化的直接原因却是过度的开发。由于我国经济发展速度较快，盘锦从自身经济发展的角度出发，采用了过度开采的手段，这样掠夺式的开发极大的从根本上破坏了环境。例如石油、土地等资源的过度开采，使城市环境的负荷压力越来越重。这样的做法虽然在短时间内促进了城市的经济发展，却给城市带来了水源破坏、大气污染等长期的生态环境问题，一些企业虽然获得了短期的利益与发展，但是这却严重阻碍了城市未来的经济体系发展。

（2）　资源型产业的粗放式经营

由于长期受计划经济体制的影响，资源型城市与其他城市在区域分工上形成一种不合理的局面。资源型城市成为向其他城市提供的能源、原材料和初级产品的基地，而其他城市向资源型城市返销高价的制成品，扩大了区域发展的不平衡，造成了矿业城市的“双重利益”损失。据周德群、汤建影对全国51个资源型城市的统计分析，我国资源型城市经济增长明显落后于全国其他城市，1990年～2001年，全国城市的人均GDP增长了4.42倍，人均社会商品零售总额增长了3.15倍，而资源型城市分别增长了3.41倍和2.48倍。资源型城市的两项指标的平均水平与全国城市的平均水平的差距被进一步拉大。

（3）生态保护方面人才短

环境整治不仅是经济问题，也是技术问题。目前，我国资源型城市普遍存在的开采遗迹没有及时治理的问题，不仅是因为存在资金缺口，还由于对灾害程度认识的不足和治理技术的欠缺。人们在意识上还不能够清楚的认识到生态保护的重要性，也并不能清晰的了解到目前城市环境破坏的严重性以及这种破坏的结果对我们的不良影响。而资源型城市的环境治理和生态保护，特别是矿山地质灾害防治具有很强的专业性和技术性，而我国在这方面的技术储备和人才支持目前仍严重不足。

五、盘锦资源型城市战略转型中的环保策略

（1）优化产业结构，调整产业布局

根据盘锦地形地貌、气候条件，合理布局规划工业园区，最大限度降低工业生产对生活、农区的污染。对于新建企业的选址、施工要把好环境影响关，减少新增污染源的产生。

优化产业结构，发展产品深加工，延长产业链，推进支柱产业多元化。充分发挥盘锦较为丰富的生物资源、大力发展原生态农业、第三产业等。逐步减轻石油化工发展中对环境的沉重压力。

（2）加强基础设施建设，恢复生态环境

将资源合理开发和生态环境保护相结合，把生态环境建设纳入盘锦国民经济发展规划中，加快完善并调整盘锦市功能区划，从而改善城市面貌、提高城市环境质量。积极推广开发太阳能、沼气等新型能源，减少煤炭燃烧对大气污染的问题。放慢资源开采的速度，减轻环境的压力，致力于寻找替代性资源。农村则通过政策引导扶持减少农业生产中的农药、化肥使用量，最大限度的降低对土地、水体造成的污染。

（3）　促进节能减排，加强技术研发

优化各产业生产环节，交叉利用再生资源、能源。通过资源综合利用达到节能、减排、降耗等目的。减少肥料和污染物的生成和排放，促进工业产品的生产和消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险；开发环境无害产品，替代或削减对有害于环境的产品生产和消费。总之，通过生态工程建设，实现资源的多级利用，减少生产过程中废弃物的排放，达到充分利用资源、有效保护环境和大力推动经济发展的目的。借助那些既能提高生产率、又能将环境污染降到最低限度的技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目的的手段。运用技术手段，可以实现环境管理的科学化。

我国从20世纪70年代开始建立研究机构，同比其他发达国家相对较晚。虽然目前已有200多个研究单位、近两万人从事这项工作，但仍无法满足环保工作的需要。环保方面的研究除政府要加大投入以外，还应当加强企业与相关研究机构的合作。环境问题不仅是我们盘锦市的问题，也是全世界人类共同面临的问题，环境科学技术的先进成果也应由全人类共享、造福于人民。我们应加强国际合作，利用其与他国家这方面的先进成果，大力培养人才，为我国资源型城市的环境保护做出贡献。

六、结论

资源型城市在环境问题的产生在很大程度上与城市产业结构、产业布局有关。资源型城市以矿产、自然资源为主的经济支撑。长期以来经受过度开发和粗放式经济发展以及较特殊的地形、气候等因素共同影响，对盘锦未来的经济持续发展带来了巨大的阻碍。加快推进盘锦资源型城市转型，这是盘锦未来发展的必经之路。要把现阶段的污染治理与企业节能减排工作相结合，大力推进可持续化循环经济的发展，要把资源合理开发利用与加强生态环境保护相结合，坚持节约和保护并重的方针，合理开发、持续利用、有效保护自然资源。资源型城市在发展中是占优势的，它们拥有丰富的各类资源，但只有运用好这种本身的优势，才可以使资源型城市在发展中立于不败之地，实现持续而稳定的发展。资源并不是无限的，资源开采业需要节制，利用与保护必须结合与并存，我们需要清晰的认识到这一点，并在实践中加强这种认识，树立这种意识。现代社会需要不断的进步与发展，而发展必须要在稳定的平台与基础之上，我们必须促进社会经济与环境的协调发展，使资源型城市有限的自然资源发挥出无限的作用。参考文献

[1]裴军。城市环境污染的现状、原因及对策建议[J]。中国科技论坛，2009（2）

[2]张从。都市意识与城市环境保护[J]。环境论坛

[3]张晶，韩丽红.资源型城市可持续发展资源型城市环境保护问题初探[J].北京：资源与产业，2007，9（3）：2-4.

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