企业转型升级实施意见

一、活动目标

紧紧围绕推进“四大行动”计划，以促进开放型经济转型升级为主线，进一步改进服务方式、创新服务机制，通过深入开展“访企业送服务、促转型助升级”活动，不断优化商务环境，促进企业发展壮大，为提高全市开放型经济发展水平提供有力保障。

二、主要内容

以访企业送服务为内容、以促转型助升级为主线，结合部门工作实际，具体安排8项服务企业活动：

1、上门服务送政策

收集整理各项外经贸扶持措施，汇编成册，印制并发放到全市外经贸企业；编写检验检疫法规手册，组织国检“送法上门”下基层；开展“外汇服务直通车”活动，加强对经济金融和外汇形势的分析与宣传；与高校联合举办商务业务系列知识技能培训；开展2012年度企业技术性贸易措施影响调查，向企业宣传技术性贸易措施基础知识；开展“进县区、讲政策、解难题”海关政策巡回宣讲，组织“岗位能手服务队”进企业专题辅导。（参与部门：市商务局、检验检疫局、人民银行、海关）

2、减负增效促发展

停止收取进出口货物纸质报关单证明联和出口报关单退税联打印费、报关单条码费和海关监管手续费；与相关改革配套部门建立信息合作共享机制，取消进出口业务的外汇逐笔核销制度；积极支持生产周期较长的船舶、大型机电设备出口企业开展“先退税后核销”业务；帮助台资企业充分利用国家相关政策、ECFA等优惠原产地政策，落实各项检验检疫减免政策；对年内预计有设备进口符合国家进口贴息政策的项目进行重点指导，帮助做好贴息申报，提高贴息申报的成功率。（参与部门：市国税局、人民银行、海关、市商务局、市财政局）

3、创新手段助转型

加大对研发机构采购国产设备退税的支持，促进经济结构转型；帮助节能减排、科技创新等鼓励型外资企业向上争取外债规模，满足其项目建设配套外汇资金的需求；帮助企业完善质量管理体系，全市出口工业产品一类企业在去年基础上增加10%；加大对申请对外开放码头单位的扶持，今年确保1个码头泊位通过省级开放验收。（参与部门：检验检疫局、人民银行、市国税局、海关）

4、政策试点稳增长

积极争取特殊区域的内销货物选择性征税政策试点；扩大出口认证信息退税试点范围，加快外贸企业退税审核；对符合条件的重点企业开展外汇资金池业务试点，提高企业外汇资金使用效率。（参与部门：海关、市国税局、人民银行）

5、无纸服务提速度

推动贸易便利化，落实分类通关改革配套措施，推进通关无纸化作业；加大部门间沟通协作，争取年内实现企业出口退税退库无纸化；扩大“属地申报、口岸验放”范围，建立审价归类沟通协调机制，落实AA类企业跨关区担保验放。（参与部门：海关、市国税局、人民银行）

6、畅通渠道活融资

开展银贸对接，帮助外贸企业与银行“牵线搭桥”，积极争取进出口银行、信保公司支持，帮助搭建小微企业融资平台；支持进出口企业的发展，积极办理出口贸易融资、预付货款融资等，指导和支付外汇指定银行灵活运用承兑、贴现、授信开征等多种融资形式，使企业在进出口环节都能得到贸易融资服务；帮助企业做好项目论证，最大限度向上争取专项资金扶持。（参与部门：人民银行、市商务局、市财政局）

7、帮助企业拓市场

扶持企业将自用旧设备和外购设备用于对外投资；指导企业申请海关高等级类别，完善“量身定制”式减免税前伸服务机制；组织企业参加境内外商品交易会、服务外包专业展会，展位规模突破1000个，邀请加拿大、美国、德国等驻沪代办来镇举办投资宣讲会，鼓励并引导企业“走出去”。（参与部门：海关、市商务局）

8、树立典型促升级

培育地区出口免验企业，加快发展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口贸易，加快加工贸易转型升级。做好肯帝亚木业有限公司出口免验培育指导，力争今年通过考核，实现地区出口免验零突破，大力培育出口品牌、出口基地、出口基地企业。（参与部门：市商务局、检验检疫局）

三、工作要求

“访企业送服务、促转型助升级”服务企业活动是落实市纪委“三送三禁”活动的具体实施，是“6+1服务企业”活动的重要组成部分。各相关部门要高度重视，按照各自职能抓好落实。

1、做好宣传发动。各相关部门要高度重视此次主题活动的宣传发动，每月要形成推进材料，每季要有活动总结，形成宣传合力。市纠风办将每月通报各条动开展情况，每季度对服务企业活动情况进行交流总结，并在8月份前后选择主题活动中的一项重点内容，结合政行风热线节目，进行声、报、网、屏“四位一体”的现场联动直播。

2、加强组织领导。各活动参与部门要加强组织领导，明确分管领导，落实职能部门，制订活动方案，按时组织实施。每月的活动内容请在当月25日前，报市商务局纪检监察室，以便及时掌握活动推进情况和存在问题，形成“群策群力，协作共进”服务企业的良好氛围。

3、务求工作实效。各部门要在各自职能范围内，从实际出发，求真务实，在“三送”过程中，努力为外经贸企业排忧解难。各外经贸企业也要积极配合此项活动，客观反映情况，共商发展之道，共谋解题之路。从四季度开始，市纠风办将组织企业从办事公开、依法履职、服务效能、公正执法、清正廉洁等方面，对各部门服务企业活动开展情况及效果进行问卷调查和民主评议，并根据测评结果公布服务企业满意度排名。