《煤矿本质安全管理体系》在三河尖煤矿的创新与应用

摘要：总结了《煤矿本质安全管理体系》在三河尖煤矿推行实践与成功运行经验，介绍了创新性的开展适合普通类矿井运行的本安体系安全管理模式。

关键词：煤矿 本质安全 体系 运行经验

推行煤矿本质安全管理体系，是近几年来国家安全监察局实施“以人为本”安全管理政策的重要体现，是切实推进煤炭企业建立自我表现约束、持续改进本质安全管理的重要手段。

三河尖煤矿是徐矿集团的主力矿井之一，1988年8月建成投产，现有可采储量约8000万吨，年产量稳定在200万吨以上，职工5000多人。该矿为全机械化矿井，矿井地质条件具有普遍性、复杂性，且存在冲击矿压防治、高热害和高压水害治理等井下自然灾害。

该矿作为全国45个本质安全管理体系建设试点,自2008年6月份试推行《煤矿本质安全体系》以来，结合自身矿井生产实际安全管理特点，进行探索实践和改进应用，取得了较好的效果。

1、前期扎实准备工作

2007年底，国家局在神华集团神东公司上湾煤矿召开了试点推进大会,参会人员回矿后，矿抽调25人(14人脱产)，组织实施这项工作。矿成立了建设领导小组和工作机构，配备了相应专业人员。

成立的5个具体工作小组分别是：①风险管理小组：负责本质安全风险管理体系构建，编制《风险管理手册》；对管理要素进行提炼，编制《管理标准与管理措施》。②员工不安全行为控制管理小组：负责人员不安全行为的管理与控制体系的构建，编制《员工不安全行为管理与控制手册》。③组织保障体系小组：负责管理保障体系及管理机制的建立，编制《管理手册》、《程序文件》、《管理制度》、《文化管理手册》。④内部审核评价小组：负责本质安全管理内部审核体系建立，编制《考核评分标准》。⑤信息系统小组：在平时的工作中，收集资料，配合有关专家进行软件开发。

在借鉴上湾矿经验的基础上,完成了具有我矿特色的本质安全管理体系文件。全套体系文件共分8册，分别为：《本质安全管理手册》、《本质安全程序文件》、《本质安全管理制度》、《本质安全文化管理手册》、《员工不安全行为控制与管理手册》、《本质安全考核评分标准》、《管理标准与管理措施》、《风险管理手册》。

2、我矿体系运行实践特点

⑴进行全员体系贯标培训,并在生产过程中严格落实。

①利用各种舆论宣传工具大力宣传本安体系的文件、试点进展情况、本质安全文化，及时报道各基层单位的落实兑现情况。

②体系办协助基层单位，将职工要掌握的作业标准措施、危险源辨识等，编成的书面材料发到每位职工手中，便于学习掌握。

③举办三期本安体系文件教育培训班。并对职工的学习情况进行考试验收。

④以矿发文件形式正式开始推行。

⑵各单位进行网络构建、机器配置，运行硬件基础。计算机中心设立专人负责,在一周时间内布置了体系运行专用网络，体系办人员对各单位终端设备进行了软件安装，确保矿井本质安全管理信息系统正常运行。（我矿采用的《煤矿本质安全管理信息系统》是与中国矿大（北京）联合开发的软件系统。）

3、危险源动态信息排查、控制。

本安体系的重点内容,就是对矿井危险源进行排查和管理，即重点对动态过程中出现的安全隐患监控和管理,把事故隐患消灭在萌芽状态,达到本质安全管理的基础。其核心就是排查危险源，控制、消灭危险源。我们要求：人人参与管理，参与危险源的排查、控制。

⑴各级安全管理人员排查危险源任务（见下表）

检查

人员 专职安检员 兼职

安检员 安检科干部 一类单位干部 二类单位干部

标准分 25 15 15 10 5

检查

人员 区(科)长 支部书记 跟班

副区长 技术员 其它管理人员

标准分 12 8 15 7 5

⑵危险源反馈步骤：

危险源现场监测排查人员输入本安信息系统、危险源制造者责任追究、安全监测仪器监测的数据风险管理控制部门本质安全管理体系。

⑶风险评价与预警步骤：

风险管理部门本安体系动态风险评价无警情消警；有警情警级预报、警情解释预警信息。

⑷风险控制步骤：

预警信息相关部门、单位危险源处理处理结果风险管理部门。

4、体系运行期间的重要工作

⑴警情设置偏重问题。原信息系统中危险源警情设置，是依照国家课题组在上湾煤矿的基础上研究测定的。我矿地质条件、开采工艺、管理方法、人员素质难以与之比较，原警情设置明显不适合我矿实际情况。鉴与此，我矿在体系运行初期进行了修改。调整后的特大危险源为96个，重大危险源508个，中等危险源322个，一般危险源2409个，低等危险源87个。

警情设置主要是对危险源的风险等级及损失值，重新估算的。调整后较适应三河尖矿这种复杂模式管理的矿井，具备全国普通类矿井推广应用的基础，这也是我矿体系运行的特色之一。

⑵矿在井口升井处信息站专门设置了危险源填报场所，配备了两台计算机，并设专人看管，减少了排查人员填报信息的麻烦。

⑶全矿建立统一的本安体系信息员队伍，负责处理本单位内部事务，及与体系办业务沟通工作。信息员不定期对新产生的危险源及时入网登记，并对与之相对应的管理标准和管理措施进行添加，合理调整危险源清单，体系办组织了专业专管人员对应负责每个专业的工作。

⑷加大考核力度。本质安全管理体系对单位的考核实行月度百分制考核；分单位性质不同定基准分，月底对排名靠前和靠后的单位进行相应奖罚；对单位班组长以上人员，按一定标准进行奖惩。

具有排查危险源任务的员工，月度得分低于基准分1分的罚款30元，每高于1分嘉奖20元；全月完成任务达不到50%的人员，取消月度安全奖和质量标准化奖；普通职工不设考核积分标准，但原则上普通职工排查危险源时将给予同标准嘉奖。

制造危险源的个人的处罚扣分标准（见下表）

危险源

等级 Ⅰ

轻警 Ⅱ

低警 Ⅲ

中警 Ⅳ

重警 Ⅴ

巨警

罚款 30 50 100 150 300

扣分 0.5 1 4 6 10

对制造危险源的责任人进行累计扣分考核、动态监查，根据违章情况对其进行教育、罚款、停班学习处理等。

对单位及个人的扣分考核管理由体系办统一负责，每月公布一次扣分考核情况。

5、结束语

三河尖煤矿本质安全管理体系2年多以来平稳运行，为矿井安全目标的实现奠定了艰定的基础。其结合自身矿井特点，创造性的《煤矿本质安全管理体系》运行模式，对我国矿井地质条件多变、生产工艺繁琐、人员素质较低的普通类矿井，提供了一条可借鉴参考的安全管理新途径。

作者简介

赵荣阔，男，1976年生，采矿工程师，中国矿大毕业，现在徐矿集团三河尖煤矿从事安全生产技术管理工作。

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文