严控“地王”·恐慌购房

临近年末，各地“地王”频出。据某机构的统计数据，11月27日到12月7日之间的11天里，有7个城市的“地王”纪录被刷新。面对年底越来越火爆的土地市场，12月18日，国土资源部召开了关于“采取切实措施，稳定房地产用地供应，抑制异常地价”有关工作情况的新闻通气会。会议提出了诸多措施要求，其核心议题就是要严控“地王”、稳供抑价。国土部要求平抑土地市场价格的异常波动，并将公布各地“地王”参照标准，避免出现“地王”。新闻通气会上国土部还表示将调查江苏省南京市下关区滨江2号地块，此地块正是2012年以来的全国总价“地王”，竞得该地块的企业是中冶置地。

国土部土地利用管理司司长廖永林在会上表示，除了公开调查地王之外，遏制“地王”抬头的方式主要有：首先，对总价较高的地块，将实行分割处理，划为多宗地供应。其次，对地段较好、单价较高的优质地块，则综合采用多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，或与条件较差的土地“捆绑”供应。廖永林还表示，下一步，国土资源部将针对不同类型城市实现分类指导，加强针对性，突出差异性，强调时效性。当前主要要求市场出现波动的城市在3个方面采取切实措施：一是加供应、稳后市，二是控异常、防波动，三是避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

近期多地“地王”涌现，似乎与政策走向背道而驰。在这种形势下，国土部提出今后整治土地市场的若干思路，虽然有临时“救急”、“灭火”之意，但从中我们也可以解读出一些深长的意味。

一是引发示范的效应。中央经济工作会议要求继续坚持房地产调控不动摇，国土部召开新闻通气会重申了这一立场，其关于土地市场未来调控方向的表述，也是十后决策层第一次有针对性的对房地产市场调控发声。国土部的表态无疑起到“榜样”的作用，其他部委近期也极有可能有类似声音或动作跟进。

二是“预期”或固化为调控手段。近期楼市回暖、土地市场火爆无疑增加了市场的看涨情绪。尽管近期的几块“地王”是在土地市场整体处于低位的时间段出现的，但确实存在误导市场、影响预期的因素。国土部果断表态整治“地王”，彰显调控决心，起到稳市场的作用。从最近几次楼市调控政策来看，越来越重视“预期”，影响“预期”的意图日渐明显，此次国土部的表态也是这样，意在扭转土地市场趋向火爆的预期。或许今后“预期”将逐步演进为一种重要调控方式。同时，此次国土部的表态也有预警之意，警示地方政府和房地产商，推地、拿地时要注意市场效果和舆论导向。

三是调控趋向灵活。此次国土部的表态立场坚定，值得注意的是，国土部未来将采取的措施中行政色彩较淡，更多的是市场化手段。这无疑是此轮调控以来的一大变化。未来采取市场手段调控楼市应是必然方向。同时，楼市调控手段也将趋向灵活。如国土部首次划分市场异动三类城市颇有新意，未来房地产调控可能更多向差异化调控倾斜。

国土部整治“地王”意在推动调控持续深化，本轮调控由之前的以“限购”、“限贷”为主，向源头的土地市场深化。这将预示着调控政策正向整体化、系统化、精确化的方向演进。

恐慌购房

近日，有媒体报道北京、广州等地出现排号购房、“恐慌性”抢房现象，并借此推断房价或将迎来新一轮疯涨。

据报道，计划推盘288套的北京“金地格林”项目，首次排卡即超过1600人；更有甚者推出“北京二手房一夜之间涨价70万元”的惊人报道。在近期的南昌市场，每一个楼盘开盘即售罄的广告同样不绝于耳，基本上所有的开盘现场都是抽号选房。不仅新房市场如此，北京市住建委网站公布的网签数据也显示，截至11月底，2012年北京二手住宅签约套数为124201套，已远远超过2011年全年121512套的成交量，呈现出迅猛上升的态势。

针对相关报道，11月19日北京市住建委相关负责人公开表示，这基本上是个别开发企业制造假象、诱导消费者购买的违规炒作行为。例如，上文提到的“金地格林”项目，经查至今尚未取得预售许可，已涉嫌违反“未取得预售许可证之前，不得排号、定房、内部认购或收取任何预付款性质的费用”的规定。对于违规炒作和销售的项目，北京市将严厉查处。目前，北京市住建委已约谈了一些涉嫌违规项目的负责人，并启动了执法程序。

该负责人还指出，当前北京楼市并不存在“恐慌性”购房情况，市场基本处于动态平衡中。北京将继续严格执行包括住房限购政策在内的调控政策，遏制投机、投资性需求将作为今后楼市调控的一项重要工作长期坚持。因此，住房成交量和房价都不具备明显反弹的条件。所以，提醒广大居民还是要根据实际需求合理安排购房，盲目非理性的购房存在较大风险。

在信息不对称的市场中，购房者在“羊群效应”的影响下入市购房，本身就处于弱势；而企业的趋利性使得开发商对推高价格充满了动力，恐慌性购房带来价格的上涨是符合开发商本身利益的。

能真正遏制市场恐慌性购房的，只有地方政府和中央政府相关部门的联手行动。一是，地方政府在市场调节中加大土地市场供应，强化对囤地、捂盘惜售等行为的惩处力度，在土地转化为房源供应上做更为细致的监管和更为严厉的处罚。二是，严格执行国家宏观调控政策，切实采取责任制和约谈制，杜绝地方政府政策微调，强化政策执行力。三是，加大执法力度，严厉打击各类哄抬房价和违反限购政策的违法违规行为。四是，在监管商品房市场的同时，加大保障性住房的建设，确保保障性住房保质保量、按期交付，缓解市场的供需矛盾。当然，最根本的一点，还是提高房地产信息的透明度，及时、准确地公开土地供应、市场成交等相关数据，稳定购房者预期，再配合具有长效机制的调控政策，构建健康、理性的房地产市场。