违规建筑综合整顿行动方案

为认真贯彻落实《风景名胜区总体规划》和《城乡规划法》，严厉打击各类违法建设行为，深入推进新型城市化，打造国际旅游休闲度假区，建设世界旅游精品，特制定本方案。

一、整治重点

一是集中整治违反城市土地、规划等法律法规，违法违章新建、改建、扩建、翻修建（构）筑物的行为，特别是新开宅基地、多处建房、毁林建房等行为；二是干部职工违法违规建房行为；三是利用违法违章建（构）筑物从事经营活动的行为；四是私下非法交易土地房产行为。整治重点区域为张清公路沿线、画卷路居委会、宝峰路居委会、吴家峪居委会等。

二、组织领导

成立区2009年集中整治违法建设工作领导小组，由分管城建副区长任组长，区建设局局长、区规划分局局长、区城管局局长、区国土资源分局局长、区林业局局长任副组长，区城工委各成员单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由区城管局局长兼任。

三、工作步骤

（一）宣传教育、调查摸底阶段（3月15日?4月15日）

1．新闻宣传部门要加大对《中共市区委关于推进新型城市化的决定》、《区城镇规划建设区村（居）民危房改造联合审批工作制度》、《区控违拆违工作责任追究规定》宣传力度，并全程报道本次集中整治行动。国土、规划等部门要做好《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规的宣传工作。各乡镇处和各相关职能部门要召开动员会，充分利用各种宣传手段，进行大张旗鼓的宣传，促进集中整治行动的扎实深入开展。

2．各乡镇处负责组织人员对本辖区内房屋建设情况进行调查摸底，相关部门主动参与，重点调查新出现的违法建（构）筑物，调查时主要摸清如下情况：一是违法新建、翻修、改建、扩建的建（构）筑物基本情况；二是干部职工违规建房情况；三是私下非法交易土地房产的基本情况；四是利用违法违章建（构）筑物从事经营活动的基本情况。调查摸底完成后，并实施分类分批公示。

（二）自拆、助拆阶段（4月16日至4月30日）

相关职能部门要根据部门职责，对已公示的拆除对象及时送达《限期拆除通知》，各乡镇处、区相关单位、村（居）委会要进一步做好被拆除户的思想教育工作，动员其在规定时间内自行拆除，对在规定的期限内，自行拆除确有困难的，要组织有关人员帮助实施助拆。

（三）强拆阶段（5月1日至5月31日）

对城区新开宅基地、多处建房、毁林建房等重点违法建设实施强拆。

（四）综合推进、巩固提高阶段（6月1日?6月30日）

一是对干部职工违法建设行为按照《区控违拆违工作责任追究规定》处理到位。二是对城区利用违法违章建（构）筑物进行经营的继续采取限制性措施。三是按照《区城镇规划建设区村（居）民危房改造联合审批工作制度》继续抓好D级危房联合审批，对D级危房联合审批未能通过的危房户实行过渡安置。四是对非法交易土地、房产的查处到位。五是对拆除场地实施植被恢复工程。

四、工作职责

按照属地管理原则，各乡镇处为此项工作责任主体，具体负责宣传发动、说服教育和组织拆除行动等工作；规划部门牵头组织税务、工商、电力、水务等相关职能部门对城区利用违法违章建（构）筑物从事经营活动的进行处理；城管、规划、国土等部门要认真抓好违法违章建设的日常查处和行政强拆；区纪检监察部门负责对干部职工违法建设行为进行处理；军地坪街道办事处、索溪峪土家族乡和规划等相关职能部门做好被征地拆迁户和不能实施危房改造的D级危房户过渡安置工作；国土资源部门要对非法交易土地行为从严查处；房管部门要对非法交易房产行为从严查处；建设部门牵头组织相关职能部门对城区建材生产、销售厂店进行清理整顿；公安、消防等部门做好配合工作，公安部门要对鼓动、组织、参与暴力抗法行为的，依照有关法律法规予以严惩；宣传部门负责集中整治的宣传工作；部门负责制订应急预案，做好来信、来访和矛盾化解调处工作；督查部门要采取明查暗访的措施对控违拆违工作落实情况进行全面督查；法制等其他相关部门按职能分工，全力做好配合工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各单位要充分认识这次集中整治违法建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，集中时间和精力，打好这场集中整治违法建设的攻坚战。要重点抓好以下几方面工作：一是各控违拆违联村（居）单位要安排控违拆违工作组进驻联系村（居），单位一把手对于该联系村的违法建设户要做两次以上的思想教育工作，并要有工作记录；二是强拆过程中，要坚持公开、公平、公正，同类情况、同等处理、分批解决的原则。

（二）强化宣传，典型引导

充分发挥新闻舆论导向作用,加大相关法律法规的宣传和教育力度，客观、准确、及时地跟踪报道整治工作动态，公开曝光典型违法建设案例，大力宣传先进典型，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向。要耐心细致地做好思想政治工作，教育和引导群众积极支持和拥护集中整治工作。

（三）依法行政，维护稳定

整治过程中要坚持依法办事原则，旗帜鲜明，态度坚决，严格执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。同时，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到无情“拆违”、有情操作，尤其对弱势群体和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题。要制订维护稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆案件要妥善处理，确保社会大局稳定。