对X县招商引资工作的几点思考

探索招商引资新途径，推动经济发展大跨越----对__县招商引资工作的几点思考

全方位对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的必然选择，更是经济欠发达地区抢占先机、加快发展的必由之路。近年来，__县高举科学发展的旗帜，坚持“无外不快、无外不活、无外不强”的理念，把招商引资作为经济工作的生命线和总抓手，大力实施“引强入瓜、引名入瓜”战略，不断强化服务意识，优化投资环境，创新招商思路，改进招商方式，广泛寻求合作商机，开辟了县域经济“借船出海、借力发展”新境界、新局面，为提前实现“翻番升位”目标，实现县域经济的大跨越奠定了坚实的基础。

一、我县招商引资工作的主要成效和特点

20__年至20__年，全县共签约各类招商引资项目__x个，签约总金额__x亿元，建成和开工项目__x个，落实到位资金__x亿元，其中投资过千万元项目__个，建成和开工项目__个，落实到位资金__x亿元。今年上半年，招商引资工作继续保持强劲的增长势头，共签约项目60个，签约金额30.6亿元，同比增长54%，实际到位资金11.22亿元，同比增长205.7%。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。

1、招商引资方式更趋科学。一是成立了专门的招商机构，配强工作力量，加强经费、设施等工作保障，实现了由全员招商为主向专业招商为主的转变。二是依托资源优势，广泛收集信息，突出江浙、闽粤等重点区域，实现了从撒网式招商向定点定向招商转变。20__年，成功举办“__投资峰会”，今年又成功举办了“__·__投资促进峰会”，签约项目44个，签约金额达22.1亿元，节会招商屡创新高。三是以培育壮大风电、矿产品加工、农副产品深加工等产业集群为重点，紧盯大企业、大项目，实现了从零星项目招商向产业招商转变。四是积极引导企业利用技改扩建和盘活闲置资产招商，鼓励“以商招商”，实现了从单纯以政府招商为主向“以企引企”等多种方式相结合转变。

2、招商引资机制不断健全。一是进一步精减行政审批事项和程序，做到了“一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公”，建立重点项目跟踪服务制度，实行县领导包抓，责任单位全程服务，建立完善了服务机制。二是将全县的优势资源、优势项目统一策划、包装，编制成册，统一进行对外推介和，开辟县内外企业平等入驻工业园区的绿色通道，建立了资源共享机制。三是由县招商局负责对全县招商工作的指导与协调，统一对外信息，引导各单位有序招商，既有分工，更讲协作，建立了协调联动机制。四是出台《招商引资目标任务考核奖惩办法》，对招商局及其工作人员实行目标责任管理和浮动工资制，对乡镇、部门招商引资工作定任务、重激励，建立了奖惩考评机制。

3、招商引资领域和规模不断扩大。招商引资领域由单一的矿产品、农副产品初加工项目为主，逐步向清洁能源、装备制造、新型建材、矿产品和农副产品深加工等产业链条长、发展空间广、产品附加值高的新型工业领域扩展；由以传统工业项目为主，向农业产业化、社会发展、商贸流通、城市基础设施建设等多元化领域延伸。招商引资数量和质量均实现了大跨越，20__年签约项目30项，签约总金额20亿元，实际到位资金6.9亿元，分别是20__年的2.14倍、6.35倍和11.31倍；20__年引进建成项目中，投资额过千万元的仅3项，投资额最大的仅1360万元，而20__年引进在建项目中，投资过亿元的有4项，过千万元的有14项，国电、中电投、中广核、酒钢等国内500强企业以及曙光集团、龙兴畜牧等一批知名企业相继落户____，为工业经济的快速发展打下了坚实的基础。

4、招商引资环境不断优化。一是制定落实优惠政策。出台并严格落实《招商引资若干政策规定》、《促进民营经济快速发展九条规定》等政策，止20__年底，共为各类招商引资项目落实固定资产配资730万元，减免企业所得税及营业税390万元。二是积极提供优质服务。全面规范部门税费征收行为，由纪检监察部门加强监督和管理，大力整治“三乱”，认真推行收费公开制度，主动接受监督。三是全力创造优良环境。在全社会积极营造“人人都是投资环境、人人都是瓜州形象”招商氛围，狠抓瓜州、柳园两大工业园区基础设施建设，以道路、供水、供电、排水、绿化为主的“五通一平”基础设施建设累计完成投资4674万元，园区功能日臻完善。

5、招商引资成为带动经济社会发展的主导力量。瓜州经济属于典型的投资拉动型经济，招商引资在加快发展中的作用越来越突出。一是成为带动经济快速增长的主动力。20__年全社会固定资产投资达到18.1亿元，是20__年的4.73倍，招商引资到位资金占全社会固定资产投资总额的比例由20__年的16%，提高到20__年的40.2%。以招商引资企业为主体的工业企业共完成工业增加值3.53亿元，是20__年的3.39倍，三次产业比例由20__年的40：19：41调整为20__年的29：33：38，二产比重首次超过一产，工业经济的弱势地位得到扭转。二是成为激活县域经济的催化剂。通过借助外力，加快了我县农业产业化、城镇化和社会事业发展进程，为农村剩余劳动力和下岗失业人员提供了大量就业机会，仅两大工业园区就吸纳就业人员20__余人。三是成为锻炼干部队伍的新战场。通过发展外向型经济，不仅引进了先进的管理理念，促进了人们思想观念的调整，而且培养了一批招商人才，提升了干部队伍的综合素质。

二、存在的问题和不足

1、认识上还存在一定差距。一是唯条件论、唯资源论的消极思想在工作中依然存在，部分干部群众自认为先天不足，有畏难情绪，思想不够解放，视野不够开阔；二是计划经济下“小农”意识的影响仍客观存在，小进则满、小富即安，缺乏敢闯、敢拼和奋勇争先的意识，主观能动性没有充分发挥；三是封闭保守、安于现状的内陆心态仍然根深蒂固，“等靠要”思想严重，这些消极思想和保守观念是制约发展的最大障碍。

2、发展环境仍然不够宽松。在政务环境上，有的部门职能转变不到位，仍然存在轻服务、重收费和主动服务意识不强、不到位的现象；有的部门缺乏大局观念和协作意识，落实招商引资优惠政策不积极，存在重承诺不重践诺的现象。在人文环境上，少数群众和地方企业还存在“肥水不流外人田”、欺生

排外和不讲诚信的现象。在金融环境上，由于中小企业的信用担保体系不健全，致使客商融资得不到金融部门的支持，仅两个园区企业所需流动资金缺口就达1亿元以上，对企业的生产运营造成很大影响。3、工作方法有待改进。从招商主体上看，由于以企业和中介机构为主体的市场化机制尚未形成，招商引资主要通过行政力量来推动，还带有明显的计划经济印迹。从招商方式看，以企引企、以商招商的作用发挥不够突出，外出招商和参加节会较少，缺乏网上招商、招商等现代化、国际化招商渠道，方式比较单一，这也是制约招商引资实效的重要因素。

4、招商引资质量需要进一步提高。近年来引进的项目主要集中于能源电力和技术含量较低的矿产采选等行业，精深加工、延伸产业项目偏少，技术和知识密集程度较低。引进的“两高一资”项目比例较大，部分客商追求短期效益，生产设施设备和工艺落后，一定程度上影响了可持续发展。

三、做好招商引资工作的几点思考

当前，国际资本流动出现新的结构性变化，全球范围内的招商引资竞争日趋激烈，而我国招商引资经历了上世纪80年代初的萌芽期、80年代中后期到90年代初期的上升期、90年代中后期到本世纪初的狂热期，随着市场经济体系的基本建立和大多数产业的发展成熟，目前已经进入稳定增长的阶段。经过近30年的探索实践，我国招商引资政策日趋理性稳定，改革开放初期“摸着石头过河”的时代已经结束，靠钻政策空子来招商引资的情况也将不复存在。信息化和知识经济时代的来临，工业化进程尚未完成的现状，都对新时期的招商引资工作提出了更高的要求。而近年来西部大开发战略的持续推进，有保有压宏观调控政策的全面实施，东南沿海地区产业结构的优化升级，又为我们带来了加快优势资源开发和特色产业发展，主动承接以“南资北移”、“东企西进”为特征的产业梯度转移的历史机遇。如何顺时应势，抢抓机遇，扬长避短，加快发展，在激烈的招商引资竞争中占得先机，是摆在我们面前的一个现实而紧迫的重大课题。

1、树立全新理念抓招商。要努力树立四种理念。一是既“利人”又“利己”的双赢理念。就是既要“让利”，又不能“无利”，既要利商，又要利财。在招商引资工作中，既要大力倡导“你发财我发展”的“双赢”理念，把投资商的利益放在第一位，在全县上下努力营造“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的良好氛围，满腔热情地为投资商排忧解难，又要时刻保持清醒的头脑，努力做到不因为招商引资而无条件地让利、低价贱卖土地等资源，甚至造成“污染接力”，制约可持续发展。二是引进外资与启动内资并举的理念。大开放才能带来大发展，而发展的原能力又来自于自身内部的放活。因此，既要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济量的扩张和质的提高，又要转变观念，拓宽视野，确立“县外即外”的观念，内外资一视同仁，启动内力，扩大内需。要将扩大开放与自身发展有机结合起来，在扩大引进外资的同时，打破政策限制和行业垄断，最大限度地启动民间资本、社会资本，全力聚集、挖掘县内外两种资源、两个市场，两翼联动，带动当地经济发展。三是抓大不放小的理念。就是既要关注大项目，又要兼顾小项目。大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辩证关系，因此，既要抓“顶天立地”，也要抓“铺天盖地”；既要靠大项目形成支撑、实现突破，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目，哪怕小一点也要积极引进，通过扶持发展做大做强。四是招商引资与招才引智相结合的理念。招商引资从根本上讲就是招商引智。要把项目作为联结人才和资本的最佳纽带，坚持引资与引智相结合，采取“项目+人才”的模式，在开展招商的同时招贤纳士，在引进资金的同时引进智力支撑，争取把国内科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，增强我县的科技创新能力。

2、做好基础工作抓招商。一要全力抓好项目工作。项目是“经济之母，财富之源，工业之本”，抓好招商引资工作，必须坚持“项目先行”。在项目策划上，要依托优势资源开发，认真研究国家宏观经济政策和产业政策，准确把握行业发展动向、市场行情等信息，主动策应大企业、大集团的扩张、转移战略，用战略眼光策划一批投资规模大、带动效应强、资源节约型、环境友好型的优势产业项目。要突出工业项目重中之重的地位，围绕风电、矿产品开发、农副产品深加工等重点行业，采取“抓主导，带配套”、“抓中间，带两端”的办法，积极引进开发上、下游产品，延伸支柱产业链的配套项目，推动产业集群快速发展壮大。在项目论证上，要坚持以市场为导向，切实搞好市场调研，严谨务实地做好项目的预测分析和论证工作，多站在投资商的角度来看待分析问题，找准洽谈双方感兴趣的共同点，千方百计提高引资成功率。在项目包装上，要以简洁、严谨、细致为原则，对项目材料进行“精雕细琢”，做到包装项目潜在质量和发展前景的和谐统一，增强项目的吸引力。二要突出抓好外宣工作。实践证明，一个地方整体品牌越响亮，其招商引资的后劲越足，效果越好。要实施地方品牌整体化推介战略，组织专门力量，围绕“__之乡、__之乡、__之都”品牌，对__的人文历史、风景名胜、投资环境、优势资源和项目进行深度挖掘，创作一批特色鲜明、代表性强的文艺精品，组织开展一系列档次高、影响大的文体旅游、商务会展等活动，通过电视、电台、网络、音像制品、报刊杂志等各种媒体，广泛地向外界宣传、介绍__，提高__知名度。三要着力抓好招商队伍建设。招商引资涉及区域经济、国际贸易、战略投资、市场营销等多门学科理论及经济法规知识，具有很强的专业性。因此，搞好招商引资工作，必须建设一支专业化、高素质的招商队伍。要按照“不求所在，但求所用”的思路，采取聘请大专院校专家学者担任顾问等形式，积极引进一批懂业务、会招商、有经验的复合型招商人才。狠抓专业招商人员的业务知识培训，深入研究产业政策、产业转移规律和趋势，提高产业链分析能力和对产业链缺失薄弱环节的准确把握能力，增强工作预见性和创新能力，使招商工作从开会接待、简单包装和推介项目等传统方式，转变到适应产业招商和承接产业转移的新变化、新要求上来，努力实现招商工作的新突破。

3、不断创新方式抓招商。一要全面开展网上招商。整合现有的招商网络资源和信息，积极筹建开通瓜州招商网，全面展示瓜州地方特色品牌和资源优势，及时新的招商项目和招商信息。在此基础上，积极推进技术和内容创新，通过建立投资环境信息数据库和分析评价系统、项目系统和多媒体展示平台、投资分析和立项审核等系统，建设完整的网上招商体系，逐步实现网上项目谈判和网上办公。二要大力开展以商招商。建立资料详实、动态管理的客商档案库，加强沟通联系，及时了解客商投资

意向和动态，做好项目推介，充分发挥客商联络广、信息灵、路子多的特点，利用他们的“人脉”和关系网引进老板，引进项目。要出台激励县内企业以企引企的优惠政策，把企业推向招商引资的前台，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。三要积极探索委托招商。可采取在省内外资本富裕、客商密集区“物色”招商，聘请招商信息员等措施，通过他们牵线搭桥，推荐项目，联络客户，吸引外商前来我县投资兴业；也可通过专业投资中介咨询机构，将招商项目推向外地投资市场，由专业机构为我县选择合适的合作伙伴和投资者。四要适时开展叩门招商。坚持小分队、多批次、常出击，选派精兵强将，精选优势项目，瞄准长三角、珠三角等沿海经济发达地区和风电设备制造、硅产业开发、石材加工等产业聚集区，走出去进行定点招商，提高招商工作的针对性和实效性。4、优化发展环境抓招商。要把环境建设作为招商引资的“生命线”，坚持以硬措施治理软环境，着力打好四张牌，以环境的大优化，促进招商引资的大突破。一要打好政策牌。在制定招商引资政策时，要坚持从实际出发，从不断发展变化的形势出发，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准国家政策、上级部门规定与县域实际的最佳结合点，用足用好政策。要在落实好市县出台的现有各项优惠政策的基础上，实行“一事一议，一项一策，特事特办”，政策跟着项目走，在权限范围内为投资项目“量身定制”具体的优惠条件，努力形成政策“洼地”。二要打好服务牌。牢固树立“服务是第一投资环境”的意识，狠抓机关作风和效能建设，积极开展“干部素质提升年”和“优质服务年”等活动，加强和规范对中小企业的全方位综合服务，切实把审批事项减到最少、办事效率提到最高、服务潜力挖到最大。充分利用干部作风监督和经济发展环境投诉两部举报电话，加大对破坏发展环境行为的责任追究力度，严肃查办吃拿卡要、态度刁蛮、推诿设障的人和事，曝光典型案件，切实营造廉洁高效的服务环境。积极创造条件，采取筹建中小企业融资担保机构、增设金融服务网点、开发特色金融服务产品等措施，为外来客商创造良好的融资环境。加大职业教育投入，创新办学模式，加快冶金、焊接、铸造、机械制造等特色专业的建设，为培养一支数量充足、素质较高、适用对路的技术工人队伍打好基础，增强招商的软实力。三要打好诚信牌。在全社会广泛开展诚信单位、诚信企业、诚信商家、诚信个人创建活动，在政府部门中强化“说到做到、一诺千金”的服务理念，在企业商家中强化“信守合同、遵规守矩”的经营理念，在群众中强化“诚实守信、与人为善”的交际理念，在全县形成“以诚待人，诚信有为”的良好风尚。加强社会信用体系建设，建立企业、商家信用资质的评定、公告、奖惩机制，对企业信用度进行分类评定挂牌，动态管理，并逐步扩大到部门、单位和社会个人，切实把瓜州打造成诚信之乡、礼仪之地。四要打好平安牌。坚持正面教育与严厉打击相结合，通过加强政策宣传和法制教育，使广大群众自觉规范行为，维护良好的社会秩序。全面加强社会治安综合治理，公检法、监察部门联合成立企业110，与企业建立联防预警机制，严厉打击盗窃物资、寻衅滋事、欺诈蒙骗、强买强卖等破坏企业生产和经营秩序的行为，使客商放心创业、放胆发展。