国土局预防职务犯罪计划

各国土资源所，局机关各科室、各直属单位：

为保障我市国土资源系统干部职工廉洁、高效、依法履行职责，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，结合我局实际，制定本工作计划。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中纪委和国务院廉政会议精神，根据上级预防职务犯罪工作要求，围绕局中心工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强学习教育，强化监督管理，积极探索国土资源系统预防职务犯罪工作新机制，着力从源头上遏止职务犯罪的发生，努力取得党风廉政建设和预防职务犯罪工作新成效。

二、工作重点

（一）加强学习，深化教育，增强干部职工拒腐防变意识。

采取多种形式，运用多种手段进行预防教育。

1、加大党风廉政教育力度。引导党员干部认真学习同志在中纪委第三次全会上的重要讲话，结合深入学习实践科学发展观活动，以开展“企业服务年”活动为主题，创新反腐倡廉教育，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，讲党性、重品行、作表率。局党委适时邀请专家领导作党风廉政报告，增强廉洁自律意识，加强干部职工的素质培养，不断提高依法行政能力。

2、强化党纪、法规教育，增强党员干部遵纪守法的自觉性。教育干部职工牢记党的宗旨，正确把握手中的权力，清正为民，不断增强廉洁从政意识。与每个干部职工签订党风廉政建设责任书，共同承担防腐倡廉责任，增强防腐倡廉工作合力。适时组织中层以上干部参加法庭庭审旁听，用身边的人、身边的事教育干部职工不做违纪违法的事，联系自身实际细算政治前途账、经济损失账、家庭幸福账和人身自由账，时刻绷紧反腐这根弦。

3、开展廉政文化进家庭活动。签订干部职工“家属助廉”承诺书，组织干部职工家属座谈会，要求其“把廉脉”、“吹廉风”、“敲廉钟”、“管廉帐”，做“廉内助”，不做“贪内助”，筑牢拒腐防变的家庭防线，使干部职工不愿职务犯罪。

（二）强化措施，狠抓制度落实，从源头上预防治理职务犯罪。

1、严格执行民主集中制。健全领导班子议事规则，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询调查等制度的执行。

2、进一步完善预防职务犯罪工作体系，健全本单位各项工作制度。坚持农用地转用、具体项目供地和矿业权审批、地价评估等集体会审制度；完善工业用地、经营性用地和矿业权出让招拍挂制度；实现划拨用地公示制度；完善土地整理、宅基地整理、造田造地、地质灾害治理、矿山环境治理等项目招投标制度；执行国土资源违法案件处理领导班子集体讨论决定制度；完善财务制度，加强财务管理，不断推进机制和制度创新，用有效的制度和机制约束干部职工的行政行为，建立有国土资源系统特色的惩防体系，使干部职工不能职务犯罪。

（三）加大监督力度，实行“阳光操作”，规范行政行为。

1、强化内部监督。发挥纪检监察监督的职能作用，做好内部监督。完善督查督办制度，加大对重要岗位、重要环节的监督力度，对各项制度的执行落实情况，进行定期或不定期检查，发现问题，及时采取措施，进行规范。开展廉政承诺和中层副职以上干部述职述廉活动，建立廉政档案，加大行政过错责任追究。确保干部正确行使检查处理权、审核审批权、监督管理权，慎重使用自由裁量权。

2、强化社会监督。进一步畅通社会和群众监督的渠道，聘请行风（效能）监督员，开展民主评议机关科室和国土所活动。健全公示制、首问制、一次性告知制、限时办结制。深化政务公开，加大公开力度，公开办事程序、公开办事权限、公开办事职责、公开办事结果、公开举报电话和举报信箱，规范办事行为，严格依法行政，主动接受社会各界的监督。

3、完善监督机制，严肃查处违纪违法行为。健全监督网络，综合运用廉政监督、行政监督和效能监督，整合监督资源，形成监督合力，规范公共权力运行。加大查办案件的力度，充分发挥惩处的治本作用，使干部职工不敢职务犯罪。

三、工作措施

（一）建立组织，加强领导。为开展预防职务犯罪工作提供组织保障，局成立预防职务犯罪工作领导小组，局长金士高任组长，纪委书记金杭龙任常务副组长，副局长韦连生、李华强、傅为民任副组长，各科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪委书记抓日常工作，加强协调和指导，及时分析研究预防职务犯罪工作中出现的新情况、新问题。

（二）落实措施，明确责任。科室（单位）、基屋国土所负责人要切实担负起组织落实责任，把预防职务犯罪工作纳入整体工作之中，要结合本单位实际，制订2009年预防职务犯罪工作计划，分解任务，明确责任，督促检查，切实提高履行职责的能力。

（三）强化监督，形成合力。预防职务犯罪是一项系统工程，各单位要密切配合，经常性开展自查自纠，特别是工作中的重要环节、重要岗位。局纪委要定期或不定期组织监督检查，发现苗头性、倾向性问题，及时采取有效措施，堵塞漏洞，杜绝失职渎职行为，确保预防职务犯罪工作取得实效。