国土局职务犯罪预防方案

为进一步加强国土资源系统预防职务犯罪工作，规范国土资源管理工作，落实党内监督条例，保证党员干部依法、公正、廉洁的履行职务，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。根据《市惩治和预防腐败体系建设2008—2012年实施办法》的部署和要求，按照《市国土资源局惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作方案》，特制定本实施方案。

一、指导思想

国土资源系统预防职务犯罪工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大及十七届五中、六中全会精神，深刻领会总书记在十七届中纪委七次会议上的重要讲话，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力营造良好的创优争先环境。

二、目标任务

按照“教育是基础、法制是保证、监督是关键”的思路，积极探索预防职务犯罪的长效机制，健全和完善监督制约机制，切实加强对干部职工的管理和监督，努力增强全系统干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、创新意识、效率意识、服务意识，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步完善惩防体系基本框架，率先构建具有国土特色的惩防体系，建设“廉洁国土”，今年将“规范土地测绘制度”列为2012年推进惩防体系建设重点项目，从源头上减少和防止职务犯罪，促进国土资源事业健康、高效、快速发展。

三、工作措施

（一）加强教育，筑牢预防职务犯罪的思想道德防线

1．抓好经常性的预防职务犯罪教育，制订年度党风廉政和预防职务犯罪教育计划。组织党员干部认真学习实践科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想有关论述，消除个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想影响，树立正确的世界观、人生观、价值观。进行党纪法纪教育，增强党员干部的党性观念和法纪观念，用纪律和法律规范全系统干部职工的言行，大力宣传有效预防职务犯罪的正面典型，使党员干部知道应该做什么，应该怎么做，怎样做是正确的，怎样做是有效的。通过教育，使党员干部牢牢筑起拒腐防变的思想防线。

2．抓好警示性的预防职务犯罪教育，通过党课、案例分析、以案说法等多种形式进行教育，分析职务犯罪的主客观原因，探索防止职务犯罪的有效途径，提醒党员干部在公务活动中保持清正廉洁。

3.抓好阶段性的预防职务犯罪教育。抓好每季度的党风廉政谈心活动，即主要领导与分管领导谈心，分管领导与干部谈心，把坚持清正廉洁、反对，预防职务犯罪的教育放到突出位置，提高党员干部立党为公、勤政为民的廉洁自律意识。抓好国庆、春节等重大节日期间的预防职务犯罪教育工作，防止“节日病”的发生。节前召开专题廉政部署会议，提出具体要求，规范节日期间的廉政行为，保证在节日期间不以任何名义、任何理由收受相对人的礼金、礼券、礼品、礼物，不接受相对人的宴请。定期召开预防职务犯罪工作形势分析会，对于发现的不良倾向和苗头，及时提出整改措施，真正做到弘扬正气，打击歪风邪气。

（二）健全制度，建立健全预防职务犯罪的长效机制

建立领导责任制。局主要负责人为预防职务犯罪的第一责任人。建立领导责任制、科室（站、所）责任制、岗位责任制“三位一体”的责任体系，层层分解落实责任；建立定期述职、述廉、议廉、评廉制度，分析预防职务犯罪的情况，针对存在的问题，提出整改措施；强化考核，强化过错追究机制，对不正之风敢抓敢管敢查处，有效防止失职渎职和违法犯罪行为的发生；建立制度制约机制，进一步完善健全考廉制度、个人重大事项报告制度、廉政档案制度等；在内部行政管理制度上，不断完善局务会议会审制度、财务管理制度等；在干部管理方面，坚持正确的用人导向，建立干部德能勤绩廉考核机制，完善干部考核考察的制度和办法，探索干部竞争上岗机制。干部任用要坚持民主推荐、充分酝酿、组织考察、集体研究、任前公示等程序。落实干部交流轮岗制度。

（三）强化监督，构建预防职务犯罪监管体系

继续开展制度执行和治理商业贿赂专项整治活动，对发现的问题和违法违纪案件，严格按照办案的要求，依法依规依纪及时严肃认真查处，绝不姑息，绝不手软，以达到处理一个，教育多数的目的。对基层单位反映强烈、办事不公、态度不好、失职渎职、索贿受贿的人员，一经查实坚决处理，按情节轻重分别给予戒勉谈话、调离岗位、行政处分、开除等处理，涉及犯罪的要移送司法部门立案处理。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，查找发案原因、健全制度、加强管理、堵塞漏洞、铲除职务犯罪滋生的土壤。

四、组织机构

为加强对全系统预防职务犯罪工作的组织领导，局成立预防职务犯罪工作领导小组，由局长任组长，局党组成员、土地储备中心副主任任副组长，各分局（所）、局各科室、事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局纪检组长兼任办公室主任。办公室、纪检监察室负责统筹协调全系统预防职务犯罪工作的开展。