公路施工项目协调优化管理

【摘要】全球经济一体化推动了世界经济的高速发展，竞争不断加剧，变化和问题伴随着机会与挑战。随着我国经济的迅猛发展，国家连续对公路建设特别是高速公路建设加大了投入，公路工程建设施工项目大规模展开，我国的交通事业实现了跨越式发展，高速公路网骨架已形成。项目管理技术自引进和应用于公路工程施工，已取得了显著的成效。

【关键词】公路施工；项目管理；协调优化

随着公路建设规模的进一步扩大，项目管理资源需求量迅速增加，另外，许多处于事业转型阶段的企业和小型企业项目管理水平还停留在传统的较低水平上，与国际先进施工企业相比存在着较大差距，具体体现在质量意识淡薄、管理制度不够健全、管理机制落后、施工成本高、核心竞争力不足，对项目管理的质量、进度、成本、安全等主要指标控制不力，对四大目标之间的关系协调不力。

一、公路项目施工的管理理念与特征

（一）公路项目施工管理理念

管理是一个过程，是为了达到一定的目标所采取的最有效、最经济的行动，是为了达到组织目标而对组织内部的各种资源进行合理配置的综合性活动[1]。项目管理是通过项目经理的组织能力运用系统理论和方法及工具对项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时的专门的柔性组织，运用系统管理方法对其资源机型计划、组织、协调和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。公路工程项目施工管理是项目管理的一个重要分枝，是施工单位运用系统的观念理论和科学技术，通过计划、组织、指挥、协调、控制、监督和信息反馈等手段对施工项目进行的全过程、全面管理。

（二）公路项目施工的管理特征

项目管理的主题是施工单位，由施工单位独立实施。项目管理的对象是施工项目。针对某一特定的施工项目，周期是从开始投标到保修期结束，其特殊性表现在：①生产活动（施工）与市场交易（计量支付）同时进行；②先有交易活动后有产成品（竣工项目）；③交易双方都要进行项目管理，生产活动和交易活动很难分离。组织协调工作得到强化[2]。①因为施工项目是必须一次性完成的单件性土木产出物，一旦发生质量问题或影响到环境的问题，既难以补救又可能出现非常严重的后果；②施工项目点多、线长、面广、工期长、投资大，需要巨额资金和种类繁多的资源，并且大多在野外露天作业，造成施工人员流动性大，还要涉及到复杂的行政、技术、经济、法律和人际关系等，千头万绪、艰难复杂而多变，使施工项目管理和协调变得尤为重要；③强化的方式主要有：配备好各项称职的管理人员、健全高效的协调机构和动态控制体系以及任用经过严格挑选，能力强、高素质的项目经理，达到规范

化和科学化的工作状态。

二、公路施工项目“四大目标”控制协调优化

（一）协调、优化理念

协调是指实现管理目标的手段和过程，是对各种管理要素的综合考虑，使其之间相互协作、互为促进、配合得当的一种良性循环和理想状态及控制的过程，现实意义则是“和谐”、“科学发展观”，在工程施工应用上则是一种协调科学技术，工程项目控制系统的协调就是对各子系统间的矛盾和冲突加以分析，确定一种优化的方法组织系统，使各个子系统通过竞争、协作、统一而达到新层次系统[3]。

公路工程施工管理是个复杂的系统，需要综合应用各种力量、方法和手段，建立长效的运行机制，科学的进行组织和管理，使系统内的各控制管理目标处于良性循环态势，实现总体控制目标[4]。协调的要点为正确把握和判断所谓的理想状态即良性循环状态，也就是说协调也是一种关系和在关系基础上实现理想状态的过程；协调的前提是围绕总体目标进行协调，协调是相互关联、内外联动的整体系统，协调的基础是各控制目标间的有机联系，并且具备主体模式、机制和手段等要素；由于公路工程的复杂性和众多的不可控因素，协调还具有动态和相对性，始终受时间和空间的约束，通过系统内自我修复，始终保持项目体内动态平衡，往复循环，呈螺旋式上升趋势。

（二）四项控制子系统间关系分析

质量控制、进度控制、成本控制、安全管理控制构成项目管理系统的主体，他们之间是和谐、对立统一的关系，是相互关联、相互作用、相互制约、相互发展、相辅相成的[5]。整个施工管理系统处于正常的良性循环状态时，他们之间的发展才是平衡的，工程进展也是较为理想的，即处于理想的平衡状态。在公路施工过程中因公路施工的特殊性，这种平衡经常被打破，相互间的关系和作用也会随之发生变化，产生负面作用和影响，从而影响整体目标，这就需要及时发挥协调管理的作用，尽快促使其达到新的平衡。

（三）项目管理系统的协调优化

项目管理贯穿在公路工程施工整个过程中，项目控制系统是动态的控制过程，通过对受控的动态效应进行检查、监督，及时发现和纠正控制偏差，既而对其控制状态加以改善，达到系统控制目标的实现[6]。公路工程项目控制系统是一个复杂的复合系统，由各自的子系统构成，其子系统分别又由各自的计划子系统与实施子系统构成，他们具有相对的独立性和特定的运行目标和功能。在某种意义上来讲，片面的将其中之一作为总体目标，将会削弱系统的整体功能，追求单一的目标会导致各子系统之间处于较低的协调程度，并会产生负效应，因为子系统间是通过相互渗透、相互关联、相互作用耦合为一种在功能上远远超过各个子系统功能之和的全新的整体效应。公路工程施工在当前社会环境和自然环境及施工单位内部环境的影响下，从工程进场到中间实施、阶段性目标控制再到工程完工，这期间要不断地进行组织、控制、协调与优化。优良的质量对进度有促进作用，不合格的质量或因工程质量事故造成的返工会严重影响施工进度，甚至于返工、停工；良好的安全控制，对进度有保障作用，发生安全事故则会对进度造成严重影响；增加成本对进度有促进作用，成本投入不足对进度的影响是最为严重的[7]。把业主合同约定的进度目标、质量目标、安全目和施工单位的成本控制目标，经过编制施工组织设计和施工计划后，确定对应、合理、平衡的进度、质量、安全施工目标，即可分别作为总体最佳进度、最佳质量、最佳安全和最佳成本。

结束语：

协调优化是公路施工项目管理的关键，要对工、料、机、资金等管理资源要素进行最经济、有效、合理地配置，科学性、艺术性综合性程序化地实施。公路工程项目管理系统具备目的性、整体性、层次性、独立性、开放性、交换性、依存性和控制性的特征，整体观点就是协调，整体系统的功效是大于各子系统功效之和的，这就是公路施工中通过四大目标的控制，从而达到安全达标、质量优良，进度超前，成本低廉的整体目标。

参考文献：

[1]中华人民共和国交通部，JTG/T B06-02―2012，公路工程预算定额[J].北京，人民交通出版社，2012，（12）.

[2]中华人民共和国交通部，JTJ 076―10，公路工程施工安全技术规程[J].北京，人民交通出版社，2010，（10）.

[3]罗云等，企业安全管理诊断与优化技术[J].北京，化学工业出版社，2010，（1）.

[4]王孟钧等，公路工程建设执行控制体系理论与应用[J].北京，人民交通出版社，2013，（11）.

[5]戴东昌等，公路应急和风险管理国际研讨会论文集[J].北京，人民交通出版社，2010，（11）.

[6]皮振义等，公路工程项目管理便携手册[J].武汉，华中科技大学出版社，2010，（31）.

[7]邵明建，沥青路面机械化施工技术与质量控制[J].北京，人民交通出版社，2011，（5）.